廣州日報：全民健身更需“舉國體制”

打造體育產業，可以通過合理的制度設計，對外開放、對內搞活，引進各種資本，讓市場成為資源配置的主要力量。通過品牌培育，形成特色。

中國政府網昨天公布了《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，《意見》指出，要加快政府職能轉變，進一步簡政放權，並將全民健身上升為國家戰略，把體育產業作為綠色產業、朝陽產業培育扶持，破除行業壁壘、掃清政策障礙。

將全民健身上升為國家戰略，賦予體育產業朝陽產業地位，足見其戰略地位。體育產業一方面拉動內需、促進就業和幫助經濟轉型。數據顯示，2012年我國體育產業實現增加值3135.95億元，佔當年GDP的比重為0.6%，與美國體育產業年產值佔GDP的3%左右有相當大距離。將體育產業成為未來中國經濟增長點之一，實是應勢而為，明智之舉。另一方面，發展體育產業，促進大眾健身，滿足體育娛樂。除了富國與強民，體育還賦予一個民族健全的精神。

相信許多人都知道“發展體育運動，增強人民體質”這句標語，這句話定義了體育在新中國成立之后相當長一段時間內扮演的角色：全民性、健身性。直至近30多年來，競技體育異軍突起，風頭蓋過全民健身，甚至為獲金牌不惜“舉國體制”。其實，就目前困境，全民健身更需要“舉國體制”。

簡政放權，理順體制。過去，舉辦商業性和群眾性體育賽事需要層層審批，耗費大量人力、物力，且效率低下。如今，審批是取消了，賽事轉播限制也放寬了，可是圍繞比賽的許多公共資源像安保、交通等都掌握在政府手中，沒有放徹底。許多限制全民健身、體育產業發展的制度也還在，需要進一步簡政放權，讓各類體育資源“活”起來，適應群眾多樣化、個性化健身需求。

硬件建設，舍得投入。我國足球水平差，有人說是我們踢不起球，因為它太奢侈。話糙理不糙，舍不得孩子套不到狼，缺少運動場地，如何提高運動水平？建設一個標准足球場，除了一次性巨大成本投入，還要日常維護費用，用作全民健身的話，賬面上則是負收益。假如將地塊賣給房地產開發商，不但不用投入，還有不菲的出讓金入賬。地方舍得嗎？全民健身具有一定公益性，難以完全市場化，公共財政要有更多擔當。全民健身也不是今天才提，但我們到哪裡去健身呢？漫步城市，幾乎每個小區都見縫插針散布著一些小型健身器材，對全民健身作用有限。一些城市要求學校等運動場地對外開放，可是誰來承擔水費、電費和器材損耗費用？全民健身具有一定公益性，難以完全市場化，需要“政府購買服務”，提供給公眾。

品牌培育，形成特色。世界上，許多國家都有自己特色的體育產業。美國全面開花自不待言，日本是體育用品，韓國是健身娛樂，意大利是足球產業，瑞士是登山、滑雪……相比之下，我國體育產業仍處於發育階段，沒有真正形成特色，難以帶動相關產業發展和激發全民健身運動。與此同時，管理、規劃、研發、營銷等體育人才短缺問題也不可小覷。體育人才培養，政府與市場都有責任。

打造體育產業，可以通過合理的制度設計，對外開放、對內搞活，引進各種資本，讓市場成為資源配置的主要力量。開展全民健身，市場能解決的由市場提供，市場難以解決的則需要政府伸手，運用政策、土地、稅收、財政等杠杆，為其兜底。