近日，國家發改委、國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室（中國足球協會）、體育總局、教育部共同編制的《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》（以下簡稱“規劃”）正式印發。中國足協官方網站也發布了《關於印發中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）的通知》。“規劃”公布了中國足球的近期、中期和遠期目標，其中遠期目標是到2050年，中國足球要躋身世界一流。為實現“規劃”提及的近、中、遠期目標，“規劃”同時提出中國足球未來發展的七大任務，七大任務中包括足協改革、引入境外資本等外界關心的內容。以這份“規劃”下發為起點，中國足球距離成為世界一流還有35年時間。

中國足球當前問題多多

“規劃”指出，中國足球目前具有的發展基礎包括經常參與足球運動的人數已達一定規模，比如球迷人數過億。此外，足球產業初具規模、國際交流日益增強也是目前中國足球進一步發展的基礎。這一發展基礎的參照物是近年來不斷發展的中超聯賽。“規劃”提及，目前中國足球已初步建立起以中超、中甲、中乙為主體的職業聯賽框架，近10年中超聯賽場均觀賽人數達到1.5萬人。“規劃”同時指出，中國足球目前仍存在許多問題：發展理念滯后、體制機制落后、法治水平偏低、足球基礎薄弱。

近年來，中國足球的發展被提高至國家層面，此次“規劃”為中國足球制定的戰略定位同樣提高至國家層面。“規劃”提出，中國足球是全民健身的重要事業，是國民經濟的重要產業，是體育強國的重要基石，更是民族精神的重要載體。在強調足球對於中國體育運動和體育產業的重要性之后，“規劃”提出了關於中國足球未來的三大目標和七大任務。從中可以看出，中國足球將是未來我國重點發展的一個體育項目。“規劃”此次正式印發，也意味著中國足球改革發展已不是“箭在弦上”，而是已經在征途上。

中國足球發展基礎：

球迷人數超過1億，校園足球初步普及，每年比賽場次超過10萬場，業余比賽超過2萬場，職業俱樂部達到52個，近10年中超場均觀賽人數達到1.5萬人。

中國足球當前存在問題：

1.發展理念滯后，對足球價值和發展規律認識不足，急功近利的思想較為嚴重。

2.體制機制落后，政社不分、管辦不分、事企不分的問題依然存在。

3.法治水平偏低，行風不正、競賽秩序較亂，缺乏有效監管。

4.足球基礎薄弱，人才短缺、設施不足，難以滿足社會日益增長的足球運動需求。

3大目標還需更進一步量化

從2016年至2050年，“規劃”按近、中、遠3個階段，設計出3個目標。其中，近期目標從現在開始，計劃在2020年實現，中期目標從2021年開始，至2030年實現，遠期目標從2031年開始，至2050年實現。

“規劃”提出，中國足球的近期目標在於保基本、強基層、打基礎。

“保基本”即人民群眾對足球運動的需求得到基本滿足，包括開展足球活動的時間、場地和經費等物質條件得到基本保障。而在精神層面，“規劃”指出，到2020年，全社會關心和支持足球發展的良好氛圍要基本形成。在實現近期目標的過程中，物質條件須得到保障和提高，也需在精神層面推動中國足球的進步。

“強基層”主要針對校園足球和社會足球，“規劃”要求參加足球運動的中小學生人數超過3000萬人，全社會經常參加足球運動的人數超過5000萬人。而在“打基礎”方面，“規劃”明確提出，到2020年，每萬人要擁有0.5至0.7塊足球場地。但“規劃”沒有明確指出，這“場地”是標准的11人場，抑或面積要小得多的七人制或五人制足球場。

除了近期目標有明確的數字指標要求外，“規劃”提出的中期目標和遠期目標均沒有比近期目標更具體的數字指標。日后，這兩個目標仍需進一步細化、明確。中期目標在3個目標中起著承上啟下的作用，在近期目標能夠打好基礎的前提下，中期目標的現實效果將直接決定遠期目標的成敗。“規劃”指出，至2030年中期目標實現時，中國足球須動力更足、活力更強、影響力更大。“動力更足”指足球管理體制更科學，相關法律法規更健全，多元化投入更持續穩定，足球人口基礎更堅實。“活力更強”指的是到2030年，校園足球、社會足球和職業足球的體系能夠有效運行。“影響力更大”則主要對國家隊提出要求：男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流。

中期目標唯一的量化目標是每萬人擁有1塊足球場地，同時強調足球產業的發展，比如到中期目標實現時，足球產業能夠成為體育產業的重要引擎，各類市場主體也能踴躍參與其中。這一方面，也需出台更細化的指導意見，已進一步規范、引導和扶持日漸泡沫化的足球產業的發展。

7大任務關鍵是中國足協改革

明確三大目標的同時，“規劃”還提出中國足球接下來的7大任務。作為實現三大目標的前提和基礎，7大任務雖仍不細致，但已給接下來中國足球應該做什麼和怎麼做提出了比較具體的目標。不足的是，7大任務還需根據實際情況，因地制宜地出台具體的實施方針，讓實踐者在探索的同時，能有一份具有指導意義的參考。

“規劃”將“構建制度體系”放在7大任務的第一個，這一任務的核心便是中國足協改革。“規劃”指出：深化足球協會管理體制改革，調整改革中國足球協會，完善中國足球協會內部管理機制，健全協會管理體系，逐步建立體制完善、結構合理、職責明確、規章健全、監管完善的協會管理體制，形成協會依法自主管理、科學民主決策的新機制。這7大任務中，重中之重就是中國足協改革。若中國足協能夠依據“規劃”的要求成功改革，則其他6大任務是隻需時間和人力、物力、財力去實施就能水到渠成的事情。若中國足協改革效果不理想，其他6大任務也將舉步維艱，事倍功半。

在中國足協改革達到預期效果的前提下，人才培養、場地建設和豐富賽事3個任務也將得以“更上一層樓”地發展。在前4個任務順利推進的情況下，“規劃”提及的后3個任務：足球產業壯大、足球文化培育和促進足球開放也將得到更良好的實施環境。所以，中國足協改革將是這七大任務能夠成功實施的關鍵。

任務1 制度構建：調整改革中國足協，完善中國足協內部管理機制，形成協會依法自主管理、科學民主決策新機制。

任務2 人才培養：實施全國校園足球四級聯賽，本科院校設立足球學院。

任務3 場地建設：全國修繕、改造和新建6萬塊足球場地，其中校園足球場地4萬塊，社會足球場地2萬塊。

任務4 賽事豐富：建立完整合理聯賽架構，嚴格准入、規范管理職業足球俱樂部，場均觀賽人次達到世界前列。

任務5 產業壯大：培養2至3家亞洲一流、世界知名的足球俱樂部，推動互聯網技術與足球產業深度融合。

任務6 文化培育：培育文明參賽、文明觀賽的良好氛圍。

任務7 足球開放：引進海外人才，引入境外資本，優化俱樂部股權架構，提高盈利能力。

分享讓更多人看到