發展體育，落實很重要（大昭評論）

　　發展體育事業，具體實施要靠各級政府因地制宜，拿出落實舉措，全社會一起動手，並有力監督，才能將一紙藍圖變為看得見、感受得到的福祉

　　一段時期以來，有關體育發展的文件接二連三。文件的內容有關於體育產業和體育消費的，有關於學校體育的，有關於足球改革發展的，還有具體到足球場地設施建設的。文件的形式有的是“意見”，有的是“規劃”。文件的制定者有國務院及其所屬部門，印發對象有各省區市政府、國務院各部委和直屬機構。有關體育的文件如此密集，以往很少見，充分表明國家對體育事業發展和體育在國民經濟和社會進步中特殊作用的重視。

　　由高層印發文件、推動體育發展，世界上一些公認的體育強國大多並不採取這種方式，算得上中國特色的做法。中國是一個地廣人多的國家，正值改革發展的重要歷史時期，需要有切合實際的辦事方式，並非照搬別人的方法，哪怕是成熟做法就一定能奏效的。改革大業沒有個“綱”來引領和指導，當然不行。

　　但是，僅靠印發文件也難以解決錯綜復雜的實際問題。事業發展是由上而下與由下而上的結合，文件涉及的內容多是經過大范圍調研、來自基層的現實情況。文件制定的框架和原則，既針對當下，又有中長期考慮，具體實施還要靠各級政府因地制宜，拿出落實舉措，全社會一起動手，並有力監督，才能將一紙藍圖變為看得見、感受得到的福祉。嘴上總說文件太空，手上又沒有積極的動作，這也是一些政策遲遲未能兌現、良好初衷久久未能如願的原因。

　　譬如足球，都覺得一個泱泱大國，不能在世界最高水平的綠茵競逐中長期當看客，一些中小國家也能在世界杯賽場上游刃，不信十幾億中國人就挑不出十幾個精英去展示一番。改革之初，以為實行職業化便可圓夢，及至改革深化，方知最大差距不在腳下技藝，而在腦中觀念。足球不只是一群球星叱咤風雲，更是孩子們接受教育、全面成長的課堂，是大眾健康文化生活的內容，是體育產業的大項。相關文件正是為了協調各方廣泛參與和社會化管理，這是靠單一部門或行業無法承當的。

　　文件不是萬能鑰匙，也不是尚方寶劍。發展體育運動，會遇到各類不同的難題。有了“綱”，梳理思路，校正偏差，只是干好事業的第一步。

　　《 人民日報 》（ 2016年05月17日 15 版）