近日，國家事業單位登記管理局管轄事業單位申辦事項辦結通知顯示，國家體育總局足球運動管理中心（簡稱“足管中心”）已被正式注銷，中國足協已成為獨立的社團法人，此舉意味著中國足球改革穩步深入推進。

足球改革大事記 “去行政化”是核心

這是中國足協正式落實足球改革方案的第一步，據2015年3月公布的《中國足球改革發展總體方案》要求，中國足球要改變中國足協與足管中心“兩塊牌子、一套人馬”的組織構架。足協要與體育總局脫鉤，不設行政級別，也即“去行政化”。

時間倒回1995年1月，足管中心挂牌成立，作為國家體育總局直屬的事業單位，對外仍以中國足協的名義，以適應國際上的慣例和聯絡需要。對內，足管中心又是中國足球協會的常設辦事機構，被賦予對足球運動項目全面管理的職能。而球迷們廣為熟知的中國足協，則是聯賽的組織管理者，是亞足聯以及國際足聯的中國代表成員。

在過去的22年裡，代表行政力量的足管中心和社團性質的中國足協合二為一，被指“管辦不分，政企不分”，運作起來很不規范，弊端多多。《人民日報》曾多次刊文認為，市場與行政的博弈內耗嚴重，讓足球改革無法深化、到位，也讓聯賽被貼上了“偽職業”的標簽。

近年來中國足球水平呈現明顯下降的趨勢，國家隊在大賽中屢受重創，讓管理者痛定思痛，著手足球管理體制改革，祛除行政管理上的弊端。

2012年2月10日，《中國足球職業聯賽管辦分離改革方案》推出。要求將聯賽辦賽職能從中國足協剝離，成立專門機構負責實施。同時，鑒於聯賽本身所具有的特殊社會公益性，辦賽與經營也必須分離，分別由不同職能的專業機構實施。

2015年2月27日，中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過了《中國足球改革發展總體方案》。提出“按照政社分開、權責明確、依法自治的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架”，並明確要求“中國足球協會與體育總局脫鉤”。

2015年8月17日，《中國足球協會調整改革方案》公布，明確提出：按照政社分開、權責明確、依法自治的原則，中國足協要與體育總局脫鉤，撤銷足管中心，改變其“兩塊牌子、一套人馬”的組織構架。

2016年2月，體育總局足管中心摘牌﹔2016年6月，足管中心向事業單位登記管理機關申請注銷登記﹔到如今，足管中心被正式注銷，中國足協今后將不再具備任何行政職能，角色將由“官辦”徹底轉變為社會性組織。

籌建職業聯盟 期待中國足球早日崛起

足管中心被注銷的同時，1月5日和6日，中國足協內部進行了全員述職，對2016年的工作進行總結，這也是第一次以足協工作人員的身份進行述職，頗具歷史意義，因為在過去的22年裡，都是以足管中心事業單位名義進行的。

對於注銷后的人員分流問題，據了解，一部分原足管中心的工作人員將進入體育協會工作，而另一部分則進入中國奧委會工作。按足協規定，原足管中心干部進入足協后需重新簽訂勞動合同，簽約后，這些干部均由原事業單位編制集體轉入社保。這也意味著一旦足球改革效果不佳，足協人員將無法重回行政體系之內。

改革后的中國足協，將真正成為具有公益性的全國足球運動領域的社團法人，在機構設置、人員聘用、薪酬體系、外事出訪、財務和市場開發、國字號球隊教練人選等方面，都有了自主權，並承擔起體育部門在足球領域的管理責任，足協與體育總局的一系列配套的脫鉤舉措也在緊鑼密鼓的推行。

而正在籌建中的中國足球職業聯盟，被認為是足球改革的又一關鍵舉措。

據了解，職業聯盟是和足協平級的一級社團法人組織，職業聯盟將體現俱樂部的主體地位，中超、中甲、中乙俱樂部的代表都將成為其中一員。聯盟下面將設立由中超、中甲、中乙俱樂部推選的人員組成的聯盟執委會。執委會下設中超、中甲、中乙俱樂部分別組成的負責各自事務的工作組或委員會。此外，聯盟還設有秘書處，下設競賽、市場、財務、技術、法務、人力資源等相應工作部門。

但中國足協作為當前中國足球的實際管理者，在未來如何做到真正放權、真正為足球俱樂部主體服務、讓由專業人士組成的職業聯盟來管理、運營中國足球，還有待時間檢驗。

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