1999年,中國足協第一次發布了“限薪令”，明確規定球員的月薪不得超過1.2萬元，聯賽中勝一場的獎金數不得超過40萬元，與薪水挂鉤的轉會費也被控制在500萬元內。

2003年,足協聯賽部再次起草“限薪規定”將俱樂部所屬球員分為三檔，同時足協建議各俱樂部設定工資上限。

2005年,中超委員會出台規定：對運動員、教練員工資實行總額控制，規定運動員工資和獎金最高限額。

2018年5月,足協提出2021年所有一線隊球員薪酬不能超過俱樂部總收入的75%的限薪計劃。10月,新華社消息，足協正研究制定2019賽季職業聯賽改革和綜合治理方案。

11月20日，《中國足球協會職業俱樂部財務監管規程》（以下簡稱《規程》）即將推出的消息引發足壇的廣泛關注，足協將通過“注資帽”“薪酬帽”“獎金帽”“轉會帽”等措施，剎住中國足壇“金元足球”的不正之風。

近年來，中國足壇職業俱樂部之間為了競爭,大搞“軍備”競賽，投入巨額資金導致球員身價和工資虛高、外援天價轉會費、簽署“陰陽合同”、逃避稅款等一系列令人錯愕的情況出現。盲目地追求一線隊成績，使得青訓和梯隊建設往往受到忽視，而這與健康的足球發展規律相悖。為此，中國足協一直在不斷通過政策進行調控，此次計劃出台的《規程》將配套推出“2019~2021年職業俱樂部財務監管指標”，形成一系列組合拳。

據悉，這些指標借鑒國外聯賽治理經驗，結合我國國情，經各俱樂部充分討論，對各指標達成一致后，再經中國足協執委會審議通過后執行，同時中國足協將採取多種措施監督落實。

具體來看，足協的第一記重拳是設置俱樂部投資人注資限額（注資帽）。根據要求，2019年中超、中甲、中乙俱樂部投資人的注資額同步下降，由各俱樂部議定指標，共同遵守，並在2020和2021賽季持續降低。期待經過三年努力，使俱樂部投資回歸合理水平。

長期以來，中超兩極分化十分嚴重，一些財大氣粗的俱樂部投入不計成本，導致市場水漲船高，給一些中小俱樂部帶來了沉重的負擔。這條政策則可以讓平民俱樂部根據自身的能力制定投入總額，並限制豪門俱樂部的投入，有助於恢復良性競爭。

另外設置球員薪酬限額（薪酬帽）的措施則有利於擠出球員身價虛高泡沫，為中小俱樂部減負。具體措施包括：設置中超、中甲、中乙俱樂部薪酬總額佔總支出的比例限額。2019賽季所有國內球員重新簽訂勞動合同，薪酬待遇按稅前金額及新的標准重新簽訂。擔任過河北華夏幸福、武漢卓爾體能教練的卡塞斯在接受西班牙媒體採訪時曾表示：有些中國球員也就是西班牙第三級別聯賽的水平，但他們能夠得到比西甲球員還高的薪水。今年5月，中國足協在中超、中甲俱樂部財務工作會議上還提出了到2021年，所有一線隊球員薪酬不能超過俱樂部總收入的75%的限薪計劃。在此基礎上，足協再度出手，可見其整治決心。

設置單場獎金限額（獎金帽）的措施具體為，2019賽季，各俱樂部同時大幅降低獎金，單場獎金限額由各俱樂部共同議定，賽季初須對獎勵標准進行公示，禁止以其他名目發放比賽獎金，嚴禁現金發放。

本賽季的爭冠、保級大戰中，不少保級球隊為了贏下關鍵比賽，都會臨時出台“敢斗獎”等額外獎勵，以此刺激球隊。新政的出台，將規避這種不理性的投入。目前，中超隻有廣州恆大公布自己的獎金政策，恆大的“202”政策即勝一場獎勵200萬元，平1場不獎不罰，負一場扣200萬元，每場比賽淨勝對手一球獎勵100萬元。而未來，中超各個俱樂部都要在賽季初把自己的獎金數擺上台面。

設置球員轉會限額（轉會帽）的政策則是延續了現有的“引援調節費政策”，即：中超、中甲俱樂部引入外籍球員資金支出不超過4500萬元/人次，引入國內球員資金支出不超過2000萬元/人次。對於2018賽季處於虧損狀態的俱樂部將收取等額的引援調節費，處於盈利狀態的俱樂部不需要繳納引援調節費。

一個真正職業化、健康的聯賽，是一個國家足球快速發展的根基。明年，這一系列措施的出台，將讓中超“降溫去火”，大手大腳花錢、不計成本引援或將成為歷史，讓聯賽真正成為足球人才培養的蓄水池。

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