編者按：近幾年，青島萊西市生態環境進一步得到改善，營商環境大幅優化、城市形象明顯提升，新興產業發展迅速，並且借力世界休閑體育大會的成功舉辦，大大提高了城市知名度，激活了城市發展新動能。為此，人民體育對萊西市委書記庄增大做了獨家專訪，聽聽他是怎麼說的。

人民體育：在慶祝改革開放40周年大會上，“萊西經驗”得到表彰和肯定，您的心情是怎樣的？萊西如何做好改革開放再出發？

庄增大：我們基層黨建獲得了這麼高的榮譽，既是我們整個基層系統的榮譽，也是萊西的榮譽，我們全市倍感振奮，也很榮幸。我想之所以獲得這個榮譽，說明我們的前輩在改革開放初期的時候，尤其是農村改革面臨一些混亂思潮的時候，確立了村級組織建設的工作格局，顯得意義非常重大，也做出了突出貢獻。

同時，我們也要理性看待這個問題，能夠得到這個榮譽，主要還是當時的萊西會議回應了時代需求。我們在新的歷史時期回看萊西會議，應該要更好的繼承和發揚萊西會議精神，它的主要精神體現在秉持實事求是、與時俱進、求真務實的態度，才能解決某一個歷史階段、某一個改革時期的問題。農村當時的情況，面臨最大的一個變化就是“大包干”，家庭聯產承包責任制。農村、農業、農民，農民是穩定的基石，關系理順后當時極大地促進農村的發展。

當前，土地分散，小規模的一家一戶，對現代農業生產方式存在一定的阻礙。應如何繼承這個基石又實現農業現代化呢？農業現代化其中一個很重要的根基就是規模化的經營，產權要清晰，如何把它結合好，發揮其在新時代的組織功能，在鄉村振興，尤其產業振興方面發揮作用，引導人才下鄉、資本下鄉，發揮組織優勢，把農村的有效資源整合起來，促進以產業振興為主的鄉村振興？我們還是要積極的探索，裡面還有大量的工作要做。

所以說，這個榮譽對我們既是一個激勵，也是一個鞭策，我們在新時代應該有新作為。

人民體育：萊西這幾年的營商環境很好，老百姓對政府的辦事效率評價很高，咱們是如何做到的？

庄增大：我們確實在優化營商環境方面下了功夫，政府機構辦事效率明顯提高，大家的工作態度很積極，扭轉了過去老百姓對政府機關的一些不良看法，我想，這實際上是由行政體制改革帶來的變化。

我們現在講問題導向，首先要了解為什麼過去行政效率不高的原因，過去所有的審批框架和政府部門的組成，依然停留在計劃經濟體制框架內，又不能直接推翻，不能搞“休克療法”，隻能逐步進行改革。如此導致的主要問題就是，法律上講要搞無罪推定，審批制總是覺得別人會犯錯誤，得監督你、批准你，重審批，而放鬆監管﹔或者說設計了制度，方便了自己，但是沒有方便人民，沒有方便投資者。

現在中央提出要以人民為中心，站在人民的角度，站在企業的角度，我們重新反思各種流程，裡面存在著很多問題。所以，就必須站在企業辦事和人民辦事的角度思考，他們希望政府怎麼辦，我們來進行重新梳理，盡可能減少審批，減少流程。借助現代化的信息手段，可以把各種信息打通，寧肯我們多跑腿，多上門，也要盡量減少企業負擔。

要減少對投資者的不信任感，投資者拿錢到這裡來投資，不信任我才對，我有什麼理由和資格不信任他呢？我們希望結合誠信體系建設，逐步過渡到“承諾制”，防止違約的問題，減少審批，通過服務和加強監管，讓大家盡可能的做到誠信經營，我們的效率還會再提高。

人民體育：在政務督察方面有沒有一些具體做法？

庄增大：效率的提高，也不是無緣無故來的，人有惰性，對於審批人員的行政行為，我們監督還是很嚴的。2017年春節上班第一天，我們就對機關作風開了一次大會，聚焦的就是提高行政效率。監督是一方面，這是倒逼的機制，同時，能不能讓大家發自內心的搞好服務，我認為更加重要，這是引領性的。

以人民為中心，如何更好地去為人民搞好服務，除了有好的態度、好的思想、好的做法，還要手中有糧。手中有糧來自於哪裡？來源於稅收，稅收來於哪裡？來源於企業。人民是我們的衣食父母，企業同樣也是我們的衣食父母。為了更好地為人民服務，我們通過更好的為企業服務，打造好的營商環境，才能手中有糧，才能更好地為老百姓做更多的事情。基於這樣的認識，大家會帶著感情尊重企業、服務企業、倡導企業家精神，保護好企業家，創造好營商環境，心心相通。

我們多年來一直講的親清政商關系，執行八項規定以來，大家強調更多的是清，之后慢慢大家對企業的接觸了解少了。我們現在要求在清的基礎上更要求親，我們開展了一些千人百企大走訪活動，通過走進企業，了解企業的艱難和不易，增加對企業的感情。同時了解經濟方面的知識，能夠更好地為企業服務，鍛煉好為企業服務的能力。

人民體育：2017年您到了萊西，提出構建“一核一帶三區”的休閑旅游空間發展格局，目前取得哪些發展成果？連續舉辦的兩屆休閑體育大會，給萊西帶來哪些契機？

庄增大：萊西這個地方的自然優勢就是生態環境非常好，不僅處在膠東半島城市群的中間，而且山清水秀，水資源很豐富，空氣、氣候非常好，四季分明。大家都知道青島是個非常宜居的地方，萊西緊靠青島這樣一個城市，離海又很近，同時又沒有那麼潮濕，有非常好的生態環境。這些年老百姓對環保事業這麼重視，實際上就是對生態環境的需求提升，幾乎成為廣大人民群眾最重要的需求之一。

萊西這樣的自然稟賦，具備發展全域旅游的條件，我們要把它的優勢發揮好。我們確定了“一核”，即著名的萊西湖，是膠東半島最大的一個湖泊。“一帶”，大沽河這一帶，是山東半島的母親河，最大的一條河，兩岸的水資源豐富，風景秀麗，前些年又搞了治理，提升了水質。“三區”，姜山濕地、月湖公園和北部的大青山，都是非常適合大家休閑旅游的地方。

應該講，過去我們吃不上飯的時候，是以生存為主，現在小康早已實現了，大家對文化、體育方面的需求和消費已經非常多，我們目前來講，提供這些資源還遠遠不足，這樣的消費要求會越來越多，這也是提高人民生活質量的一個重要方面。中央在慶祝改革開放40周年的表彰大會上也說了，我們缺吃少穿的時代已經一去不復返了，大家肯定會有更高的生活需求。我們之所以舉辦世界休閑體育大會，也是應運而生，一是我們有這樣的條件，二是辦好一個會可以激活一座城，通過一個品牌的樹立，來進一步促進我們這方面的承辦能力，增強城市的承載能力，提高政府的組織能力，引導市民參與健身，促進全市的旅游發展。

我們為什麼要連續搞兩屆，就是為了進一步積累經驗，進一步打造品牌，使這方面更有吸引力，更好地促進發展。通過一屆大會辦下來看，盡管有一些投入，但大大提高了城市內涵，激發了廣大群眾愛家鄉的意識。大家的思想認識和思想境界都形成這樣的共識——帶來的不僅是城市內涵的擴大，也提高了城市知名度，為以后的經濟社會發展帶來很大的促進作用。

盡管休閑體育大會沒有奧運會等大會重要，但試想一下，首都這麼大型的城市，辦好國際峰會帶來那麼大的變化，我們這樣一個中小城市，辦好一個世界大會，起的作用真是難以估量，所以，我們要積極辦下去。而且接下來有人民網這樣一個專業的機構和我們合作，代表了先進的文化、先進的體制，我想會把第三屆世界休閑體育大會辦得更好，我們也充滿信心，我們全市人民也拭目以待。

人民體育：大會搭台，經濟唱戲，結合休閑體育大會，萊西將會做什麼樣的產業配套和轉型？

庄增大：這樣一個大型的活動，我們的方向肯定是明白的，會衍生出很多新的產業。整體來講，我們現在的產業比重方面，“三產”佔比還小，大會恰恰能夠促進我們的“三產”發展。在促進“三產”的同時，也會帶動我們的“二產”發展，畢竟是休閑體育，需要有器械，要有其他的東西，要有服務外包，都會促進這方面的發展。我們希望取得經驗之后，把這樣一些產業也能夠集聚到萊西。

人民體育：2019年休閑體育大會，恰逢新中國成立70周年，怎樣讓大會給70周年慶增光添彩？讓老百姓有更多的獲得感、幸福感和參與感？

庄增大：2019年作為新中國成立70周年，是非常喜慶的。休閑體育大會，我們提出一個主題是“樂在萊西”，這恰恰是歡樂的事情，也能夠更加助興。作為休閑體育大會，本地的人民群眾參與至關重要，要讓他們多參與進來，才能共同享受這個成果。大家共同參與進來，提高萊西在這方面的活動能力、組織能力。實際上我們很多賽事活動安排，是針對本地老百姓文化習俗開發設計的，本地的一些體育活動，一些傳統的文化將深深地融入到裡面，老百姓的參與度一定會很高。

人民體育：您來萊西已經兩年時間，來之前對這裡熟悉嗎？

庄增大：還真是不熟悉，這是我原先最不熟悉的地方，來了一段時間之后我就徹底愛上萊西這個地方了。這裡這麼干淨，人又這麼積極向上，給我留下非常美好的印象。但是這裡也不是沒有不足，過去交通不是特別完善，它離膠東半島幾個城市都相對較遠，大城市帶動有一個滯后性，經濟容量不足。同時也有后發優勢，這幾年隨著交通設施逐漸完善，偏遠性已不是問題，反而成為各個地方的后花園，成為大家在經濟發展方面重要的布局之地。我們借著現在新舊動能轉換時機，加大“雙招雙引”的力度，過去發展少，留出很多的土地空間，我們利用這個優勢，積極引進高科技的項目、高水平的團隊。尤其是這幾年的新興產業和戰略性產業發展，增長速度達到了39.8%，高於其他行業20多個百分點。

我想，未來的發展趨勢一定是好的，發展質量一定是好的。我們在梳理2019年項目的時候，發現比歷史上任何一年的規模都要大、質量都要高、數量都要多，讓我們對未來的發展充滿信心。加上我們全體機關工作人員勇爭一流、充滿激情的工作態度，也是一股重要助力。

目前本地的企業家基本完成了換代，記得有件事，出乎我的意料，但是我非常高興。我原本希望和年輕的企業家一塊兒坐坐，交流心得體會，因為企業有很多先進的地方，對於我們執政黨和行政人員能有很好的啟發。但兩次我要請他們吃吃飯、聊聊天，結果兩次人員都沒有請起來，問是什麼原因？原來時間正好處於周末，都出去學習了。我感到很高興，一個愛好學習的企業家，能搞不好他的企業嗎？有這麼好的企業家團隊，這裡面有本地的，也有引進來的，都是我們的人才基礎，有了企業的長足發展，有了全市人民的信心，我們應該打造一個好的營商環境、好的生態環境，我想萊西發展起來是必然的。

人民體育：萊西在全國百強縣排名中游的位置，您到江浙一帶考察過，萊西和江浙一帶的排名前列的百強縣比，有哪些優勢和不足？

庄增大：我感覺江浙一帶的發展水平是明顯要高。首先說不足，主要是思想觀念解放的問題，大家對於新生事物的把握，對於突破傳統思維，略有不足﹔其次，萊西經濟總量還是不足，因為經濟總量不足，整合力、配套能力存在欠缺。對於這些我們還是能夠解決，通過學習、參觀，多聽中央的，多學先進的東西，是可以改變過來的。我們現在把學習，不管是經濟知識、科技知識還是金融方面的知識，作為干部培訓的重要內容來抓。甚至，我們的干部培訓和企業家的培訓共同放在一個班級裡進行。

我們也有巨大的優勢，首先是地理位置，我感覺江浙一帶有些縣市的地理位置並不好，但他們通過艱苦的創業，發展了起來。我們處在膠東半島城市群，盡管不是很大，但也是第四大城市群，在這中間特別適合發展第三產業，尤其是旅游產業，這是一個天然的優勢。其次，我們的后發優勢，還有相對比較充足的土地資源，要把它用好。然后，大家在長期發展過程中積累了很多東西，有溢出效應，發揮我們的土地資源和區位優勢，要做好承接。還有，傳統的行業布局可以說已經結束了，出現許多轉型並購的問題，新一輪發展的新項目、新科技，在原來的地方騰籠換鳥是一個選擇，但畢竟代價是巨大的。而在我們這個地方布局，在一個新的地方布局新的產業，成本相對較低。所以，這兩年的招商我們感覺到質量明顯提高。還有一個，我們要發揮市場的力量，在經濟發展方面，應該講我們黨政系統人員沒有什麼大的優勢。所以，要對接市場的力量，為什麼我們要搞金融小鎮，不僅僅是搞金融的概念，而是要聚攏大量搞投資的人，由他們來發現項目，為我們來把關，在經濟發展潮流方面，他們是最敏感的人。最后，我們要引進一些戰略合作伙伴，招商不一定是一個一個項目招，我們要一個園區一個園區的招，讓專業的人干專業的事。就像這次體育休閑大會，政府在這方面沒有專業的力量，我們和人民網這樣的專業力量合作，很多事就迎難而解。

人民體育獨家專訪萊西市委書記庄增大 張志強攝

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