日前，在廣西南寧舉行的2019年全國群眾體育工作會上，寧夏體育局副局長張梅作了名為《以開展中期評估為引擎 推動全民健身事業高質量發展》的交流發言，提出通過《全民健身計劃（2016-2020年）》（以下簡稱《計劃》）中期評估工作的開展，既檢驗了工作成果、增強了信心，也認識到了不足，明確了努力方向，達到了扎實做好全民健身工作的效果。

張梅表示，針對實施《計劃》開展中期評估，既是深入實施全民健身國家戰略、推動《計劃》全面落實的重要舉措，也是摸家底、打基礎、找短板、定措施，推進全民健身事業全面發展的重要手段。意義在於統一標准、建立機制、促進履職、找准問題、示范引領。

對於具體做法，張梅表示，針對《計劃》中期評估，寧夏建立了在區全民健身領導小組領導下，統一組織推進，自治區體育局制訂工作方案，提出路線圖和時間表，分管領導牽頭抓，群眾體育處等部門具體落實，各市、縣發揮主體責任，做好自查和基礎數據填報工作，第三方提供專業技術和人員支持，各盡其責，合力推進的評估工作模式，整個評估工作做到“八個堅持”。

堅持全地域覆蓋。當地的中期評估工作覆蓋了全自治區的5個市和22個縣。在調查的廣度上實現縣級及以上行政區域的全覆蓋式評估，在此基礎上每個縣抽取了1個街道和1個鄉鎮開展了延展式調查，使得評估工作的全面性、准確性和還原度均較高。

堅持全接觸查訪。在中期評估工作開展的過程中，綜合使用了查看數據、訪問人員、核驗資料、實地察驗、現場群眾詢問等多種方法，以便更加全面准確地掌握真實情況，重點關注各項工作完成的“績效”、關注相關人員的“用心”程度。

堅持全任務分解。為了讓評估工作能發揮最好的效果，組織專業人員對全區5個市和22個縣的《計劃》進行了逐條分解，結合國家和自治區的相關要求，制定了27套評估指標體系，平均每套都包括了約100條的評估指標，在評估指標的選取上，既考慮了共性要求，也體現了各地特色，這為評估工作的開展奠定了堅實的基礎。

堅持量質效結合。中期評估的評估指標體系中，不僅包括上面提到的評估指標，還有細化的評估標准，既要有“量”的評估，還要有“質”分析，更要有“效”的評判。比如，針對基層體育組織的調查，寧夏不僅要看有沒有成立、成立了多少，還要看這些已經成立的組織能不能正常運轉、能不能真正發揮作用。

堅持軟硬性兼顧。在評估數據的搜集、使用和分析上，沒有隻單純地關注縣、市各級各類場地設施、體育組織、賽事活動的總數，也同樣關注相對數的搜集，比如“3場2室1廣場”（3場：室外羽毛球場、乒乓球場和籃球場﹔2室：乒乓球室和棋牌室﹔1廣場：全民健身廣場）在各個街道的覆蓋率、“4+X”（體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會、農民體育協會）體育組織體系在各個縣的覆蓋率等。這為更加准確反映發展水平、深入對比各地發展進度提供了支撐。

堅持導向性引領。評估既有評價現階段工作的重要功能，也發揮著未來工作“指揮棒”的作用。因此，在評估內容、分值權重的設定上寧夏也充分考慮了導向性的工作需求。比如，降低活動舉辦等環節的分值權重，增加具體制度出台、工作機制建設指標﹔在場地設施的評估中增加場地設施管理、維護、開放、使用效果等維度的評估指標。

堅持教學化開路。寧夏在開展實地評估工作的過程中，每到1市會先組織一場任務指標講解會，要求市、縣兩級群體工作的分管領導和具體工作人員全部參加，統一講解評估指標和標准，同時對基層在工作自評中發現的問題進行現場解答和輔導，取得了較好的反響和效果。

堅持重結果運用。寧夏在中期評估過程中，對各地發現的問題做到第一時間向各市、縣體育主管部門進行反饋。同時，還分自治區、市、縣三級分別出具了評估報告，向市委市政府和縣委縣政府通報評估結果，增強了評估結果的影響力，推動了評估整改工作的落實。（轉自4月8日《中國體育報》05版）

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