百萬補貼建球場 助力“足球自由”

　　每到周末，30歲的李琦都會約上球友，來到位於北京市甘露園中裡社區的籠式足球場踢上幾個小時。“以前這裡是個垃圾場，到了夏天老遠就能聞到味道。前幾年進行了改造，成了鬧中取靜的運動場。”李琦說，雖然這個球場比較“隱蔽”，但前來踢球的足球愛好者卻不少。每到周末，想約到場地並不容易。

　　想踢球，卻找不到合適的場地，這樣的“供需不平衡”不僅出現在北京這樣的大城市。隨時隨地踢球的“足球自由”，成了不少球迷眼中的“奢侈品”。隨著我國足球人口快速增長，社會足球文化初具氛圍，但足球場地設施還存在明顯短板，和足球發達國家相比存在差距。

　　近日，國家發展和改革委員會、國家體育總局、國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室等部門共同制定並印發了《全國社會足球場地設施建設專項行動實施方案（試行）》（以下簡稱“專項行動”），對在全國范圍內篩選出的若干示范城市新建社會足球場予以補助，力度之大前所未有。　　

　　促建球場打出“組合拳”

　　專項行動明確，國家發展改革委安排中央預算內投資，在全國范圍內篩選若干示范城市（縣級及以上城市），對新建11人制標准足球場，每個球場補助200萬元﹔對新建5人制、7人制（8人制）足球場，每個球場補助不超過100萬元。同時，鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發性金融等多種資金渠道對足球場建設予以配套補助。

　　“要想找地方建球場難度很大，不管前期建設還是后期維護的成本都挺高。”有關體育場館建設和運營公司負責人表示，手續繁瑣、成本偏高是阻礙社會資本投建足球場的重要原因。

　　為了吸引社會力量積極參與，降低企業建設運營成本是關鍵。據介紹，本次專項行動打出“一補兩包一融”組合拳。“一補”即上述中央預算內的投資補助，發揮“四兩撥千斤”的作用﹔“兩包”是政府的政策包和企業的服務包，通過支持政策清單，推出政策組合拳﹔“一融”是組合融資支持。

　　據國家發改委相關負責人介紹，社會足球場地設施的供給主體和支持對象是市場主體，不分內資、外資，國有、民營，營利、非營利，都要一視同仁、都可以平等參與。該舉措重在解決社會足球場地設施供給不足、布局不優、效益不好等問題，將明顯提升每萬人擁有足球場地數量、場地利用率及運營主體可持續發展能力。

　　“足球城”有望最先受益

　　有專家指出，目前我國社會足球場地總量偏少，難以滿足人民群眾開展足球運動的需要。社會需求快速增長和足球場地建設供給不足的矛盾，是相關部門加大力度支持社會足球場地建設的重要原因。

　　建在哪裡的足球場能夠獲得支持？據介紹，專項行動以群眾健身、足球普及為導向，以群眾身邊的足球場地為重點，優先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場地設施需求大的位置布局建設，極大方便城鄉居民就近參與足球運動。

　　哪些城市有資格獲得球場建設補助？據了解，專項行動將針對所有對足球場地建設有較大需求、足球運動基礎較好、發展足球產業積極性較高的城市。同時，專項行動將堅持“優中選優”，優先考慮具有足球文化積澱、足球氛圍濃厚、足球產業蓬勃發展、對足球場地建設有較大需求的城市。

　　沖刺“7萬塊”球場目標

　　足球場地設施是發展足球運動的物質基礎和必要條件，有了場地，足球運動才能有效開展。但目前，中國足球場地設施還存在明顯短板，突出表現在場地的供給不足，布局不合理，利用率普遍不高，場地的可持續發展能力還不夠強等方面。

　　2016年5月，國家發改委曾提出目標，到2020年，全國足球場地數量要超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區達到0.7塊以上。如今，距離2020年的時間點越來越近，新建場地目標的實現卻並不樂觀。

　　例如，廣西體育局日前公布的狀況顯示，按照規劃，到2020年，廣西要建成1100塊足球場地。但截至目前，僅建設272塊場地，完成了目標的1/4左右。

　　相較而言，在地方資金和社會資金較為充足和活躍的城市，足球場地的建設更快一些。北京市日前提出，到2020年全市足球場地數量達到1610塊，平均每萬人擁有足球場地達0.7塊以上，全市經常參加足球運動人數超100萬﹔江蘇省南京市在其足球場地設施建設實施方案中提出，到2020年底，將新增足球場地228塊以上。其中，普通中小學應至少建有1塊5人制及以上的足球場地，每個居住社區（新市鎮）原則上應建有1塊足球場地。

　　值得一提的是，山東省青島市城陽區的足球場地經驗頗具前瞻性和代表性。早在2010年，城陽區便開始興建足球場地。從2010年到2014年，該區興建了37個配備7人制或11人制足球場的體育文化公園。隨后又繼續利用對灘涂、高壓保護區土地的開發修建足球場。數據顯示，目前整個城陽區共計建成122片足球場，平均每萬人擁有2.6塊球場，已經可以比肩德國、意大利等足球發達國家的水准。