人民網北京9月18日電（楊磊） 9月18日下午，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會。國家體育總局副局長李穎川、國家發展改革委社會發展司司長歐曉理、國家體育總局體育經濟司司長劉扶民在會上介紹了《國務院辦公廳關於促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）出台的相關情況並回答媒體提問。

李穎川表示，習近平總書記指出，體育在提高人民身體素質和健康水平、促進人的全面發展，豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用。要做大做強體育產業。8月30日在會見國際籃球聯合會主席時，總書記再次強調，體育既是國家強盛應有之義，也是人民健康幸福生活的重要組成部分。

李克強總理指出，體育健身和體育消費是經濟發展到一定階段自然而然形成的新增長點。當前，我國已進入中等收入國家行列，人民群眾在這方面的意願和需求不斷提升，體育健身和體育消費潛力巨大，要把這篇大文章做好。為貫徹黨中央、國務院的部署和要求，進一步促進全民健身和體育消費、發展體育產業，體育總局、發展改革委會同有關部門起草了《關於促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》。

《意見》堅持目標導向和問題導向，重在解決制約體育產業發展的制度性、體制性痛點、難點和堵點，從深化“放管服”改革、完善產業政策、促進體育消費、建設場地設施、加強平台支持、改善產業結構、優化產業布局、促進融合發展、強化示范引領、夯實產業基礎等10個方面，提出了35項具體措施。實招硬招很多，政策含金量很高，特別是在以下五個方面：

一、規范賽事活動安保。文件提出要開發體育賽事活動的安全許可預受理系統，為賽事活動承辦方申請許可提供便利，改進商業性體育賽事活動的安全管理措施。

二、推動公共資源開放。圍繞水域、空域、森林、草原等自然資源，文件提出要分類制定允許開展的體育賽事活動目錄，明確申請條件和程序。並提出推動自行車、運動船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運、民航便利化運輸。

三、加強體育知識產權保護。文件提出要建立體育無形資產評估標准和評估制度。這一舉措將為體育無形資產的開發、保護提供扎實的基礎。

四、推動學校體育場館開放。文件提出支持中小學對校園體育場地設施進行社會通道改造，在課余時間和節假日向社會開放。

五、完善土地利用政策。文件提出鼓勵利用集體建設用地、符合條件的“四荒”土地發展體育產業，鼓勵社會資本利用工商業既有建筑參與投資建設體育設施並依法享受相應權益。

李穎川表示，《意見》在促消費、擴投資等方面也頗具亮點：

一是以健身促消費。提出推廣科學健身、鼓勵開發健身產品、提供運動指導服務、延長公共體育場館開放時間等措施，努力讓人民成為“體育主角”。

二是開展消費試點。提出要確定一批國家體育消費試點城市。

三是推動體醫融合。提出鼓勵醫院培養和引進運動康復師，開展運動促進健康指導，將國民體質監測相關指標納入居民健康體檢的推薦范圍。

四是加強平台支持。提出要研究設立由政府出資引導、社會資本參與的中國體育產業投資基金。第一個“國”字號的體育基金成立，將引導更多的社會力量投資體育產業。

五是打造體育產業增長極。提出要以京津冀、長三角、粵港澳大灣區、海南等為重點發展體育產業，培育一批具有較大影響力的體育城市。

在回答媒體提問環節，劉扶民表示，《意見》是國家體育總局經過大量的調研和聽取省市基層單位、企業的意見，和相關部門共同研究制定的。《意見》中針對體育企業在發展中存在土地瓶頸、缺乏平台支持、貸款融資困難、安保問題等情況，提出了一些切實舉措，目的是推動企業發展壯大。

歐曉理表示，此次國家體育總局和國家發改委聯合牽頭起草《意見》，對推動體育產業高質量發展具有四個方面的意義。

一是明確了產業定位。要推動體育產業逐步成為國民經濟支柱性產業，強化體育產業的要素保障，讓經常參加體育鍛煉成為一種生活方式。

二是明確了發展方向。《意見》聚焦促進體育消費和提高服務業比重，從培養體育人口、擴大賽事供給、培育新興業態、開展體育消費試點、加強知識產權保護、加大金融支持力度、推動融合發展等方面提高體育消費水平，補齊體育服務業短板。

三是明確了主要抓手。《意見》把體育拉出了“小圈子”，與國家的重大戰略部署相對接。其中提出要打造京津冀等重點區域體育產業增長極，引導全國性體育組織落戶河北雄安，在“一帶一路”沿線國家組建體育產業聯盟，舉辦體育賽事等一系列措施。將體育產業作為推動國家重大戰略實施的重要抓手。

四是明確了支持政策。《意見》回應熱點，解決難點，打通堵點，提出了要深化全國性單項體育協會改革，完善賽事服務機制，發揮政府資金引導帶動作用等一批管用實招，這樣就可以為社會力量進入體育行業降低成本，讓體育企業能夠輕裝上陣。

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