彩票公益金不得低于35％ 能否取之于民用之于民 

    “2005年之前，体育彩票收入的50％用于返奖，35％作为公益金，15％为发行费。自2005年开始，财政部批准足球彩票返奖比例提高到65％，公益金调整为22％，发行费降低为13％。2006年前，彩票公益金管理分配办法规定，体育彩票发行80亿元以内彩票公益金全部归体育部门使用，80亿元以上部分，20％公益金归体育部门使用，80％上缴中央财政，主要用于补充社会保障基金。但从2006年起，体育彩票公益金全额的50％上缴中央财政，由国家财政部门按照‘收支两条线’的原则，统一管理，集中分配公益金，用于各项国家公益事业的发展，从这个意义上讲，体育彩票已经不是过去意义上的部门彩票，而是国家批准、部门发行、社会受益的国家彩票，是国家为支持各项社会事业发展筹措资金的渠道。”今年两会期间，国家体育总局副局长王钧在接受媒体采访时说。

    在民政部和国家体育总局各自为政的年代，彩票收入的50％用于返奖，30％作为公益金，20％为发行费。2001年10月,《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》下达后，确立了“降低发行费用，增加彩票公益金”的原则，规定从2002年1月1日起，发行费用比例不得高于15％，公益金不得低于35％。 

    据财政部有关负责人介绍，2000年以来，彩票公益金的提取比例总体上从30％提高到了35％，彩票公益金规模稳步扩大。2000年至2006年，全国累计筹集彩票公益金1072亿元，占1987年国家发行彩票以来的88％，是2000年以前的7.3倍。彩票公益金使用领域逐步拓宽，从用于民政福利和体育事业，逐步拓展到青少年学生校外活动场所建设、2008年北京奥运会、红十字事业、残疾人事业、城市医疗救助、农村医疗救助和全国社会保障基金等领域，对促进社会公益事业的发展起着越来越重要的作用。彩票公益金分配政策不断完善，从“部门分配”政策调整为“中央与地方按比例分配”政策，初步形成了彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制。