CBA起草"管办分离"改革有隐忧 俱乐部：欢迎改变

　　从篮协的“一言堂”到篮协领导手握CBA联赛公司“一票否决权”，业内人士担心信兰成的此次改革只是换汤不换药。　　蒋立冬 绘

　　CBA管办分离五步草案

　　一、成立脱离事业单位的联赛办公室，组建专业管理和运营团队，这项工作目前已经启动。

　　二、在管理和运营团队组建完成以后，拟在下个赛季前，以CBA联赛办公室为基础，筹备成立CBA联赛公司。CBA联赛公司在CBA联赛委员会的领导下开展工作，在联赛竞赛业务上依法接受中国篮协的领导监督。

　　三、成立CBA联赛公司董事会。董事会主席由中国篮协领导担任，董事会主席代表中国篮协对联赛重大事项行使一票否决权，体现中国篮协对联赛行使管理和监督。

　　四、招聘专业人才担任CBA联赛公司的职业经理人，职业经理人直接向董事会负责。

　　五、成立联赛监事会。

　　早报记者 张婧

　　经过18年的探索后，CBA体制和运行机制改革迫在眉睫。昨天全国体育局长会议在北京召开，中国篮球管理中心主任信兰成在会上表示将积极推进CBA联赛的管办分离，建立符合中国国情的CBA职业联赛的体制机制。据悉，CBA职业联赛改革调研报告初稿已经完成，调研小组在报告中提出，在联赛共同体中，项目协会和俱乐部以无形资产或有形资产各自获得一定比例的产权（股权），从而实现联赛所有权和联赛利益共享、风险共担。在信兰成列举的5个具体步骤中，有一点最受人关注：董事会主席由中国篮协领导担任，董事会主席代表中国篮协对联赛重大事项行使一票否决权。对此，篮协称这是体现了其对联赛行使管理和监督；而申银万国研究所首席分析师称，现在国内企业实行的是同股同权同价，不存在某一股东超越其他股东的表决权，CBA联赛公司实行的并不是严格意义上的现代企业制度。

　　“管办不分”成首要问题

　　早在上赛季CBA结束后，各方关于体制改革的呼声就不绝于耳，当时中国篮协竞赛部部长白喜林表示中心重视大家的意见，已经开始调研，“我们将广泛听取各俱乐部及各方意见。在这件事情上，篮管中心领导层希望能稳步推进，逐步完善、分步实施、有序推进，在人员配备、组织架构上逐渐完善。”

　　昨日，信兰成在会上作了题为《深化CBA联赛改革 积极探索符合国情的管办分离的体制机制》的发言，他表示CBA职业联赛改革调研已经进行了一年多，目前调研报告初稿已经完成，正在进一步完善中。“无论从联赛快速发展的内在性需求驱动，还是从社会变革和转变政府职能的要求，以及振兴三大球的历史使命来看，目前中国男子篮球职业联赛（CBA）的管理模式改革到了势在必行的关口，只有改革，才能发展。”信兰成表示，联赛的首要问题是“管办不分”。“目前赛事的运营管理模式是‘总局、项目管理中心、协会俱乐部’共存，项目管理中心与协会在机构、人员、资源上交叉”，常常会遇到行政性权力与契约性权利两者混淆。信兰成直言产权不清、缺乏专业人员、俱乐部管理制度滞后、赌球、兴奋剂、赛场暴力事件和观众不文明行为也成为CBA联赛发展的桎梏。

　　据悉，调研小组在报告中提出，在联赛共同体中，项目协会和俱乐部以无形资产或有形资产各自获得一定比例的产权（股权），从而实现联赛所有权和联赛利益共享、风险共担。明晰联赛的所有权、经营权、收益权等产权关系，推行联赛管办分离，有利于对联赛参与主体的激励、约束和规范。“在资产分类上，长期以来将运动项目管理中心资产划归行政事业单位国有资产。CBA联赛运行资金由CBA无形资产和集中俱乐部优势资源整体销售获得，俱乐部已成为投入主体，其要求主张更大的话语权、参与权和回报权，这些都要求联赛的资产属性和产权明晰。”信兰成说道。

　　已制定具体步骤

　　信兰成表示，接下来篮管中心要推进CBA联赛管办分离，建立符合中国国情的联赛体制机制。在实施步骤上，第一步是明晰联赛主体各方的产权关系（所有权、经营权、收益权等），为联赛管办分离和成立股份制的CBA联赛公司创造条件，第二步是实现机构和人员的专业化、公司化运营。

　　信兰成表示目前CBA联赛专业人员缺乏，由于事业编制管理严格，篮管中心只有30个编制，无法适应联赛快速发展的需要，相比之下，NBA美国总部就有900多名工作人员。关于实现机构和人员的专业化、公司化运营，又将分为5个具体步骤：成立脱离事业单位的联赛办公室，组建专业管理和运营团队，这项工作目前已经启动；在管理和运营团队组建完成以后，拟在下个赛季前，以CBA联赛办公室为基础，筹备成立CBA联赛公司，CBA联赛公司在CBA联赛委员会的领导下开展工作，在联赛竞赛业务上依法接受中国篮协的领导监督；成立CBA联赛公司董事会，董事会主席由中国篮协领导担任，董事会主席代表中国篮协对联赛重大事项行使一票否决权，体现中国篮协对联赛行使管理和监督；招聘专业人才担任CBA联赛公司的职业经理人，职业经理人直接向董事会负责；成立联赛监事会。

　　董事会主席可一票否决

　　值得一提的是，在信兰成列举的5个具体步骤中，包括成立CBA联赛公司董事会，董事会主席由中国篮协领导担任，董事会主席代表中国篮协对联赛重大事项行使一票否决权，体现中国篮协对联赛行使管理和监督，这在外界引起广泛关注，在很多网络媒体的标题中出现“篮协领导任董事会主席”、“篮协领导有一票否决权”字样。

　　对于一票否决权，申银万国研究所首席分析师桂浩明认为这只是特殊场合的产物，“海外存在‘金股’制度，是为了保持特定股东在关键问题上的最终裁量权。撒切尔夫人执政时期在转让国营企业股份的改制过程中，保持了对关键问题的决定权，这些企业都是涉及国计民生的行业，目的是维护社会的责任感。国内没有过这样的‘金股’存在，国内实行同股同权同价，不存在某一股东超越其他股东的表决权。”在桂浩明看来，中国篮协作为社会民间组织担任董事会主席也只是特例，在其他领域并没有推行的可行性，“CBA联赛公司并不是严格意义上的现代企业制度，这与行业的特殊性有关。CBA联赛公司不具备上市公司基本要素，在特殊情况下做出这样的选择有现实的必要性。中国篮协作为社会民间团体担任董事会主席，是某种特例，在其他领域并没有推行的可行性。一票否决权只是特殊场合的产物，与海外市场的‘金股’也是不同的。当然，只要各个股东同意，可以作为一种尝试存在。”

　　俱乐部：欢迎改变

　　对于即将到来的联赛体制改革，上海男篮副总经理、新闻发言人张弛表示作为参与者，俱乐部持欢迎态度，“这当然是一件好事，管办分离是未来的发展趋势，从远的看，世界范围内，欧洲五大联赛、NBA都是公司化运营，国内市场化推进的中超公司也做出了积极的探索。CBA已经到第19年，作为参与者，我们希望体制上有所改变。”

　　上海男篮老板姚明是推行联赛实体化的重要力量，在接受媒体采访时，姚明不止一次地表示，“目前，CBA联赛的管理者和决策者中国篮协和运营商、各俱乐部并不是一个长期的利益共同体。CBA发展了近20年，应该由一个隶属于联盟本身的操作团队去运营这些东西，这就是我说的联赛实体化。”今年参加两会期间，姚明提交了作为政协委员的第一份提案《改革管理体制，开放人才选拔，促进中国篮球持续发展》，姚明的第一条建议就与中国篮协的实体化有关。张弛说，姚明通过各种途径呼吁联赛改革，如今他也很高兴可以看到有这个改变。见证和参与了CBA18年发展变化的浙江广厦俱乐部前总经理叶湘玉也认为CBA联盟的实体化迟早会实现，“今后的CBA联盟，投资人要真正有话语权。”

　　不过，张弛也承认，改革的过程不会是一帆风顺，“我们都有清醒的认识。”