近日，國務院辦公廳印發了《關於加快發展健身休閑產業的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署推動健身休閑產業全面健康可持續發展。就文件的出台背景、重要意義及貫徹落實等問題，記者採訪了文件主要起草部門的職能司局。國家體育總局體育經濟司司長王衛東、國家發展改革委社會發展司副司長郝福慶、國家旅游局規劃財務司司長彭德成對相關問題進行了解答。

　　問：2014年國務院出台了《關於加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》，為什麼要再就發展健身休閑產業出台專門文件？健身休閑產業與體育產業是什麼關系？

　　答：健身休閑產業是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動，涵蓋健身休閑相關服務、健身休閑設施建設、健身休閑器材裝備制造等產業門類，與旅游、健康、養老等生活性服務業具有較強的關聯性，經濟帶動作用明顯，發展潛力巨大。健身休閑產業是社會公眾參與體育最直接的領域，是體育產業的核心和基礎，是體育全面發展的重要動力。

　　近年來，隨著我國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，體育產業快速發展。其中以滿足城鄉居民體育消費為主導的健身休閑產業表現尤為突出，可謂亮點紛呈。滑雪、登山、馬拉鬆、自行車等項目蓬勃興起，特別是在中西部的一些地區，健身休閑產業已經成為引領地方經濟社會發展的重要力量。當前我國進入全面建成小康社會的決勝階段，人民群眾消費需求進一步從溫飽向更高的生活品質轉變，從實物型向參與型、服務型轉變，健康投資的觀念日益深入人心，人民群眾多樣化的健身休閑需求日益增長。但與之相比，我國健身休閑產業發展仍然比較滯后，規模不大、質量不高、產需對接不暢、有效供給不足，還存在著一些體制機制障礙，亟待加快發展。面對經濟新常態、社會發展新形勢，制定出台反映公眾消費意願、符合當前實際、適應發展需要、發力更為精准的政策文件，進一步破解體制機制障礙，加快健身休閑產業發展，切實提升全民族健康水平和幸福指數，顯得尤為緊迫和必要。

　　2014年，國務院印發了《關於加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》（國發﹝2014﹞46號，以下簡稱46號文件），明確提出將全民健身上升為國家戰略，確立了體育產業國民經濟新的增長點的地位。需要說明的是，《意見》與46號文件之間存在深化發展的關系。46號文件是對體育產業發展的頂層設計，政策措施突出全面性、系統性、完整性。《意見》則聚焦在健身休閑產業領域，突出問題導向，求深求實，集中發力。主要思路是通過大力培育市場主體，著力完善設施建設，強化創新推動制造升級，推動體育產業供給側結構性改革，優化消費環境，讓普通群眾都能參與健身休閑，享受品質服務，全面提升幸福感和獲得感。

　　在實招硬招方面，《意見》強調要制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制健身休閑運動產業系列規劃，其中還對冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽摩運動、航空運動5項戶外運動進行了重點闡述，在簡政放權、土地保障、財政支持等方面提出了更具針對性的政策措施。初步測算，到2020年這幾個主要健身休閑運動產業總規模就將超過1.5萬億元，並形成冰雪運動南展西擴、山地戶外三縱三橫、水上運動兩江兩海、汽摩運動三圈三線、航空運動200公裡飛行圈等運動產業發展新格局。相關規劃已經完成了研制和會簽。《指導意見》印發后，幾個規劃也將陸續發布。

　　問：今年國家在“十三五”規劃綱要中明確提出了“健康中國建設”並召開了全國衛生與健康大會，《意見》在落實健康中國建設方面有哪些具體體現？前不久國務院剛剛印發了《全民健身計劃（2016-2020年）》，《意見》與之是什麼關系？

　　答：健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調：“沒有全民健康，就沒有全面小康”，充分體現了我們黨以人民為中心的發展理念。作為在實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期召開的一次重要會議，全國衛生與健康大會的召開，吹響了建設健康中國的時代號角。作為建設健康中國的重要組成部分，體育在提高人民身體素質和健康水平，促進人的全面發展，豐富人民精神文化生活，激勵人民弘揚追求卓越、突破自我的精神等方面都有著十分重要的作用。前不久，中央政治局會議審議通過了《“健康中國2030”規劃綱要》，習總書記再次強調要樹立大健康觀念，把人民健康放在優先發展的戰略地位，積極倡導健康文明的生活方式，推動全民健身和全民健康深度融合。可以說，健康中國建設為新時期中國體育的發展開辟了更加廣闊的空間，也對新時期開展體育工作提出了新的更高的要求。

　　從本質上講，體育事業和體育產業的發展都是為了踐行“發展體育運動、增強人民體質”這個體育的根本宗旨，都是為了滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，實現全民健康這一根本目標。加快發展健身休閑產業，就是要充分發揮市場機制對體育資源配置決定性作用，調動社會力量參與體育產業發展，創新健身休閑運動項目推廣普及方式，激發群眾參與體育活動熱情，形成健康生活方式的新風尚，進一步挖掘和釋放體育消費潛力，推動體育產業向縱深發展，全面實現全民健身和全民健康深度融合。

　　今年6月國務院印發了《全民健身計劃（2016-2020年）》，從體育事業的角度，就未來5年深化體育改革、發展群眾體育、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設作出部署，是我們體育系統“十三五”時期推動群眾體育工作的主要綱領性文件。但體育產業不是體育部門的產業，而是全社會的產業，發展健身休閑產業更需要依靠社會力量參與。《意見》就是從產業角度切入，通過完善服務體系、培育市場主體，優化產業結構和布局、加強設施建設、促進制造業創新升級、優化消費環境等舉措，引導社會力量發展健身休閑產業，著力推動體育領域的供給側結構性改革，讓普通群眾都能參與健身休閑，享受品質服務，全面提升幸福感和獲得感。可以說這兩個文件是一體兩面，都是體育服務經濟社會發展的綜合功能的重要體現，是對“發展體育運動、增強人民體質”的全面落實。兩個文件先后印發，充分說明了黨和國家對體育發展的高度重視，必將有力地促進體育事業和體育產業的協調發展，推動全民健身與全民健康的深度融合。

　　問：在“十三五”開局之年出台的《意見》在貫徹五大發展理念方面有什麼具體體現？

　　答：《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念。而《意見》提出的“市場主導，創新驅動”、“轉變職能，優化環境”、“分類推進，融合發展”、“重點突破，力求實效”四個基本原則充分體現了這五大發展理念，強調要通過健身休閑產業各個環節理念和模式的創新，提高服務質量，更好滿足消費升級需要﹔要遵循產業發展規律，立足全局，促進產業各門類全面發展，統籌協調健身休閑產業與全民健身事業，推進健身休閑與旅游、健康等產業融合互動﹔要圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略，結合新型城鎮化建設、新農村建設、精准扶貧、棚戶區改造等國家重大戰略部署﹔要大力推動政府簡政放權、放管結合、優化服務，著力破解社會資本投資健身休閑產業的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等問題﹔要分層分類、區別對待，保障大眾基本健身休閑需求，促進健身休閑產業多元化發展。

　　問：《意見》提出的總體發展目標是什麼？如何實現這一目標？

　　答：《意見》明確提出“到2025年，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產業發展格局，市場機制日益完善，消費需求愈加旺盛，產業環境不斷優化，產業結構日趨合理，產品和服務供給更加豐富，服務質量和水平明顯提高，同其他產業融合發展更為緊密，健身休閑產業總規模達到3萬億元”。為了實現這一目標，《意見》提出要在以下6個方面著力加以推動：一是完善健身休閑服務體系。從普及日常健身、發展戶外運動、發展特色運動、促進產業互動融合、推動“互聯網+健身休閑”等五個方面展開，其中還對將研制出台具體規劃的冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽摩運動、航空運動5項戶外運動進行了重點闡述。二是培育健身休閑市場主體。從支持各類企業發展、鼓勵大眾創業萬眾創新、壯大體育社會組織三個方面提出了具體任務要求和扶持政策。三是優化健身休閑產業結構和布局。提出了通過著力提升服務業比重，改善健身休閑產業結構﹔組織開展資源調查，支持各地打造各具特色的健身休閑產業。四是加強健身休閑設施建設。強調要進一步完善健身休閑基礎設施網絡、盤活用好現有體育場館資源、加強特色健身休閑設施建設，並明確了相關稅費優惠政策。五是提升器材裝備研發制造能力。從推動轉型升級、增強自主創新能力、加強品牌建設三個方面對健身休閑器材裝備制造業提出了具體任務要求。六是改善健身休閑消費環境。強調要深挖消費潛力，激發大眾健身休閑消費需求﹔要完善消費政策，支持群眾進行健康消費﹔要進一步促進體育媒體發展，引導消費理念。

　　問：《意見》在政策措施方面都有哪些新的亮點？

　　答：在《意見》研制過程中，我們得到了相關部門的大力支持，尤其是在簡政放權、土地保障、財政支持等方面的政策，較原來更為具體，針對性和可操作性更強，含金量更高。

　　《意見》明確提出要持續推動“放管服”改革，通過加快政府職能轉變，大幅度削減健身休閑活動相關審批事項，實施負面清單管理，促進空域水域開放。推進體育行業協會改革，加強事中事后監管，完善相關安保服務標准，加強行業信用體系建設。完善政務發布平台、信息交互平台，引導展覽展示平台、資源交易平台。

　　《意見》明確提出要優化規劃和土地利用政策。對符合土地利用總體規模、城鄉規劃、環保規劃等相關規劃的重大健身休閑項目，本著應保盡保的原則及時安排新增建設用地計劃指標。在土地利用總體規劃確定的城市和村庄、集鎮建設用地范圍外布局的重大健身休閑項目，可按照單獨選址項目安排用地。利用現有健身休閑設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的，經批准可以協議方式辦理用地手續。支持農村集體經濟組織自辦或以土地使用權入股、聯營等方式參與健身休閑項目。

　　《意見》明確提出要完善投入機制。利用體育產業投資基金等引導社會力量參與健身休閑產業。鼓勵社會資本以市場化方式設立健身休閑產業發展投資基金。通過彩票公益金對健身休閑相關項目給予必要資助。鼓勵符合條件的體育設施項目申請專項建設基金、企業債券。推動開展健身休閑領域政府與社會資本合作示范，爭取政府和社會資本合作融資支持基金的支持。鼓勵地方通過體育產業引導資金等渠道對健身休閑產業予以必要支持。進一步健全政府購買公共體育服務的體制機制。

　　要想切實推動健身休閑產業發展，除了落實細化扶持政策，釋放改革紅利外，還需要從人才隊伍建設、標准化建設、統計制度建設、工作機制建設等方面加以推動。在這幾個方面《意見》也提出了明確的要求。

　　問：推動《意見》貫徹落實方面，體育部門有什麼具體舉措？

　　答：一分部署，九分落實。《意見》明確要求各地和有關部門要根據本意見要求，結合實際情況，抓緊制定具體實施意見和配套政策。體育總局、發展改革委、國家旅游局要會同有關部門對落實本意見的情況進行監督檢查和跟蹤分析，重大事項及時向國務院報告。

　　各級體育部門將認真落實黨中央、國務院決策部署，深刻領會《意見》精神，把握歷史機遇，全面深化改革，將體育產業工作上升到與體育事業同一高度來抓，切實推動健身休閑產業發展。一方面，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過簡政放權，放管結合，實現政事分開、政社分開，最大限度地開放體育資源，引導社會力量共同興辦健身休閑產業，不斷豐富體育產品和服務的供給。另一方面，要充分發揮政府的主導作用，謀長遠發展，做頂層設計，通過政策引導、標准化推動、平台支撐等手段，加強健身休閑產業的宏觀引導和基礎性制度建設，努力提高體育產業領域的管理服務水平。

　　一是規劃引領，完善健身休閑服務體系。按照《意見》的要求，以戶外運動為重點，通過制定健身休閑重點運動項目目錄和系列運動產業規劃，大力支持具有消費引領性的健身休閑項目發展。目前，我們正在會同國務院相關部門，重點就加快健身休閑產業發展進行政策研究，已經完成了冰雪運動、山地戶外、水上運動、航空運動等系列運動產業規劃的研制工作，文件正在進行會簽，很快就將正式印發。今后，我們還將加強系列運動產業規劃的研究工作，通過產業的理念來引領運動項目的發展，進一步倡導全民健身新時尚，挖掘體育消費潛力，培育多元市場主體，壯大體育社會組織，加強體育行業標准化建設，建立健全相關產業統計制度，全面提升健身休閑產業發展水平。

　　二是創新驅動，擴大健身休閑有效投資。充分發揮財政政策的杠杆作用，投融資政策的支持作用，利用專項建設基金、產業引導資金、彩票公益金等予以必要支持，吸引社會力量參與，促進政府與社會資本合作、公建民營、政府購買等模式在健身休閑領域的應用。充分挖掘水、陸、空資源，打造國家步道系統和騎行路網，重點建設一批冰雪場地設施、山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。同時，加快推進體育場館運營管理改革、職業體育改革、體育社會組織改革，壯大各級各類體育社會組織，鼓勵創業創新，支持健身休閑企業發展。

　　三是互動融合，拓展健身休閑發展空間。深化部門合作，研制出台針對性的政策，以健身休閑為重點，進一步與旅游、健康、養老等產業融合，豐富健身休閑產業的內容，拓展健身休閑產業門類，延伸產業鏈條，增加公共產品和公共服務供給，擴大有效和中高端供給，滿足人民群眾日益增長的多元化體育消費需求，促進服務業的整體發展。目前，我們正在與發改委、工信部、財政部、旅游局等相關部門積極合作，完善賽事運營市場競爭機制、盤活體育場館資源、吸引社會資本投資體育產業、推動體育用品業轉型升級、促進體育與旅游互動融合等一系列配套措施也將於近期陸續出台。

　　問：近年來，國家越來越重視發展體育產業，繼2014年的國發46號文件之后，又印發了《意見》。請從國家發改委的角度對這個文件的出台作一個簡要評價。

　　答：隨著我們國家關於供給側結構性改革任務的不斷推進和人民生活水平的不斷提高，大眾消費方式呈現出從實物型向參與型轉變，全社會的體育健身和消費意識也明顯增強。因此，2014年國務院印發了《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，這個被譽為是具有標志意義的46號文件，不僅將全民健身上升為國家戰略，同時還明確提出到2025年，體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。在46號文件的推動下，近兩年來體育產業投資領域備受關注，各業態呈現出非常好的發展態勢。但同時我們也看到，在與人民大眾最為息息相關的體育健身休閑領域，仍然面臨著總體規模不大、產業結構失衡、有效供給不足、大眾消費激發不夠、基礎設施建設滯后等一系列的短板問題，因此，為有針對性地解決相關問題，國務院辦公廳印發了《意見》。

　　習近平總書記指出，謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須全力做好補短板這篇大文章，著力提高發展的協調性和平衡性，通過補齊短板挖掘發展潛力、增強發展后勁。這就要求我們在出台產業政策時，要堅持以問題為導向，破解政策難點，進一步補齊短板，全面提升發展效益和水平。在《意見》的起草過程中，國家發展改革委積極配合體育總局，從幸福產業和社會事業的角度提出了建設性的意見與建議，尤其是在找問題、補短板方面提出了一些有針對可操作的政策措施。當前，正是體育產業迅猛發展的“黃金時期”，也是推動全面建成小康社會的關鍵階段。《意見》提出到2025年健身休閑產業總規模達到3萬億元的發展目標，並從完善健身休閑服務體系、培育健身休閑市場主體、優化健身休閑產業結構和布局、加強健身休閑設施建設，提升器材裝備研發制造能力和改善健身休閑消費環境等6個方面提出發展任務，為解除當前健身休閑產業發展桎梏找到破解路徑，為解決短板領域資源不足指明著力方向。按照《意見》任務要求和工作安排，在接下來的貫徹落實中，國家發展改革委將繼續與體育總局緊密配合，在健身休閑產業發展的關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度，多措並舉，綜合施策，積極發揮在規劃引領、改革設計、建設投資、產業融合等方面的作用，加快實現供給更加充足，覆蓋更加廣泛、消費更加便利的健身休閑產業發展環境，不斷滿足人民大眾多層次多樣化的健身休閑需求，進一步促進體育產業全面發展，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。

　　問：《意見》發布后，國家發展改革委將如何貫徹落實好文件，能否詳細介紹一下？

　　答：為落實文件要求，助力健身休閑產業持續健康發展，發展改革委積極謀劃，統籌部署，在奠定部分前期工作基礎上，計劃在今后一段時期，繼續以規劃、政策、改革、投資為抓手，在健身休閑產業短板領域集中發力，推動健身休閑產業快速發展。

　　——規劃方面。堅持規劃先行，注重發揮規劃的統領作用。一是在與有關部門起草編制《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》時，明確提出加快培育教育、健康養老、文化娛樂和體育健身等領域發展、廣泛開展全民健身運動，大力發展群眾健身休閑項目﹔二是抓緊開展“十三五”推進基本公共服務均等化規劃編制工作，將發展群眾體育列為重點任務之一，明確加快實施《全民健身計劃（2016-2020年）》，推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運動﹔三是會同體育總局編制《“十三五”公共體育服務設施建設規劃》，將縣級公共體育場標准田徑跑道和足球場、全民健身中心、農民體育健身工程、社區多功能運動場納入重點支持的建設范圍，同時鼓勵有條件的地區建設滑冰場、滑冰館和滑雪場等。四是會同國家旅游局編制《全國生態旅游發展規劃》（2016-2025年）》，明確提出要支持依托國家生態風景道的自駕車房車營地和依托精品生態旅游線路的郵輪碼頭建設。今后一段時期，發展改革委還將會同體育總局等部門制定冰雪運動、水上運動、山地戶外運動和航空運動產業發展規劃，以及冰雪場地設施建設規劃，推動相關產業快速發展。

　　——政策方面。精准調控，定向發力，分類施策，打好政策組合拳。一是在起草《國務院辦公廳關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》中，將發展體育服務業列為主要任務之一，明確提出加速形成門類齊全、結構合理的體育服務體系，重點培育健身休閑、競賽表演、場館服務等體育服務業。以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的項目。大力普及健身跑、自行車、登山等運動項目，帶動大眾化體育運動發展﹔二是出台《關於促進消費帶動轉型升級的行動方案》，將體育健身消費擴容列為行動之一，並明確推進健身休閑產業和冰雪產業發展，同時要求進一步盤活體育場館資源、豐富體育賽事活動，激發並滿足居民對體育消費的需求﹔三是與有關部門印發《關於吸引社會資本參與體育設施建設的通知》，從豐富和完善公共體育設施供給模式、穩妥有序推進ppp模式、採取多種方式吸引社會資本參與公共體育設施建設運營等方面提出了目標任務，並從加大資金保障力度、擴大公共體育設施項目融資渠道、加大配套政策支持力度、做好信息統計和公開等方面提出保障措施。此外，目前與有關部門正在抓緊制定關於推動群眾冬季運動普及和青少年體育活動發展等配套文件，不斷加大政策支持力度。

　　——改革方面。加快推進供給側結構性改革，貫徹落實現階段發展思路和改革理念。按照中央決策部署和《中國足球改革發展總體方案》，將足球運動列為體育領域改革的排頭兵和試驗田，加快推動足球運動改革發展。對此，發展改革委會同相關部門印發的《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》明確了時間表和路線圖，著力推動足球中長期的持續、創新、規范和開放發展﹔印發《全國足球場地設施建設規劃（2016-2020年）》，提出到2020年全國足球場地設施建設的目標和任務，以加快補齊場地資源短板。同時，要求各地制定本地區足球發展規劃、足球場地設施建設規劃或實施方案，抓好規劃的落實工作。此外，在推進體育改革工作中，發展改革委牽頭起草並報請中辦、國辦聯合印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，明確要求在全國范圍內積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，並將電力體育協會、中國體育場館協會等14個體育行業協會納入第一批脫鉤試點名單。

　　——投資方面。加大政府投資力度，合理界定政府投資范圍，充分發揮引導帶動作用。今年以來，發展改革委繼續加大中央基建投資支持力度，安排中央預算內投資15億元，重點支持各地約500個基礎性、公益性的社會足球場地建設，以及一批全民健身中心建設，引導帶動地方加大投入，支持體育基礎設施建設﹔安排中央預算內投資17億元，重點支持紅色旅游、旅游扶貧、重點景區131個項目，支持旅游基礎設施建設。此外，持續實施“健康與養老服務重大工程”，明確鼓勵社會資本積極進入公共體育服務領域。要求進一步拓寬投融資渠道，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。同時，長期跟蹤土地、金融、稅費、投融資等配套政策的實施效果，持續推動民間投資共同參與補短板建設。

　　問：《意見》發布后，國家旅游局將如何貫徹落實好該意見？

　　答：國家旅游局將根據《意見》，加緊制定《關於促進旅游與體育融合發展的指導意見》，推動體育旅游發展。重點做好以下幾方面工作：一是培育體育旅游賽事活動市場，支持各地聯合申辦、舉辦或引進國際知名賽事，支持民族風情濃郁、群眾參與度高的區域性體育旅游節事活動發展，推出“全國重點民族民間傳統體育旅游節慶名錄”﹔二是開展體育旅游產業示范工作，重點發展冰雪運動旅游、濱海運動旅游、汽車露營地、航空飛行營地、自行車、登山等體育旅游新產品、新業態，加緊制定體育旅游示范基地標准﹔三是鼓勵引導體育旅游產業投資，加快形成與體育旅游產業發展相適應的多元投融資體制。遴選一批“國家體育旅游重點推薦項目”，加強與國家開發銀行等金融機構的合作﹔四是加大體育旅游產品推廣力度，以體育賽事活動、健身休閑運動、民族體育項目等為重點，在國際市場上推廣體育旅游﹔五是壯大體育旅游市場主體，鼓勵發展專業體育旅游經營機構，扶持一批發展潛力大的體育經紀公司和體育旅游企業，推動體育旅游企業兼並重組﹔六是強化體育旅游公共服務，體育產業和旅游產業基礎設施建設要向體育旅游傾斜，推動各地加大對體育旅游公共服務設施的投入﹔七是提升體育旅游裝備制造能力，培育形成一批體育旅游自主品牌和骨干企業，鼓勵發展郵輪、游艇、房車等配套材料、設備及零部件制造，形成較為完善的配套產業體系。八是加強體育旅游規劃與理論建設，組織研制《全國體育旅游發展綱要》及相關專項規劃，重視體育旅游產業發展理論研究，組建體育旅游專家庫﹔九是培養體育旅游人才，鼓勵支持全國體育院校和旅游院校設置體育旅游專業增加相應專業課程，鼓勵和支持各地大力發展體育旅游職業教育，加快培養體育旅游經營管理人才和專業技術人才，建立校企合作實訓基地。

　　問：在促進旅游與體育融合發展方面，國家旅游局將重點推進哪些新業態？

　　答：體育旅游是一個新興業態，是伴隨國民生活水平日益提高而產生的一個新產業。目前，體育旅游在我國還處於起步階段，發展基礎還較薄弱，國家旅游局不僅鼓勵和支持旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游區等根據自身特點，建設特色健身休閑設施，融入山地戶外運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等各類體育運動元素，發展體育旅游項目。同時，近期國家旅游局將重點推進冰雪運動旅游、自駕車房車旅游、通用航空旅游、水上游艇等開展試點工作。比如，以通航旅游和自駕車房車旅游為例，按照《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號）總體部署，國家旅游局將會同民航局、發改委開展通用航空旅游試點，基本確定10至15個擁有海島、湖泊、奇峰怪石、高山峻嶺、峽谷、森林、草原、濕地、沙漠、雪山、大地藝術等一流空中觀光資源的地方，開展空中游覽等試點項目。為貫徹落實國務院“加快推進自駕車房車營地建設”，2016年建設500個營地，到2020年初步構建起自駕車房車旅游產業體系，重點建成一批公共服務完善的自駕車房車旅游目的地，推出一批精品自駕車房車旅游線路。相信鼓勵和支持這些新業態，一定會加速旅游與體育融合發展，今后全國還會涌現出越來越多的新項目、新內容，體育旅游前景看好，前途廣闊。

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