新华社北京5月10日电 题：推动全民健身要靠政府也不能只靠政府

——全民健身系列调研之二

新华社记者

突如其来的新冠肺炎疫情，一度让全世界按下了“暂停键”，体育行业同样受到严重冲击。但疫情也让人们意识到健康的重要性，激发了百姓积极锻炼、健身强体的热情。钟南山提出，体育运动要像吃饭、睡觉一样，成为生活中的一部分。越来越多的人也开始认同这一观点。

全民健身是国家战略，各级政府部门在规划、引领、协调、监管方面起着不可替代的重要作用。但全民健身的普适性、多层次、大体量又要求动员和凝聚各种社会力量形成合力。只有政府、企业、社团组织、社区等都能最大限度地发挥动能，全民健身才可能可持续发展。

线上线下 把分散的热情聚起来

近一段时间来，疫情防控和复工复产需要统筹兼顾，全民健身完全靠政府部门推动难免不足。政府部门主动组织和引导，社会力量积极参与，才能形成“组合拳”，既能减轻政府部门的服务压力，也能起到事半功倍的推动作用。

参照国家体育总局推荐的“科学健身18法”，上海市体育局联合尚体健康科技、乐刻运动，为上海市民编排了一套简单易学、科学有效的居家运动指南——“我爱我家健康屋”系列视频，并通过“上海体育”抖音平台发布，短时间就吸引上百万人观看。上海市青少年体育协会积极发挥枢纽功能，及时通过微信平台发布场馆停业通知和后续工作安排，积极将青少年体育培训转到线上，为各会员单位的“小会员”做好服务。

虽然疫情让上海洛合体育发展有限公司近几个月的营收大受影响，但疫情消退之后，公司旗下主打品牌“洛克公园”里又闪现了众多运动锻炼的身影。

该公司董事长戴富祺介绍，“洛克公园”是集运动、娱乐、培训、餐饮、购物于一体的体育综合体，利用闲置空地、废弃厂房改造成运动场地，采用市场化运营模式，在国内拥有数十万会员，定期举办众多赛事活动。

洛合体育2017年起承办上海城市业余联赛篮球项目的比赛。2019年赛事历时半年，覆盖全市16个区。比赛让全上海的篮球爱好者们都能参与进来，成为大家每年翘首以盼的篮球节日。

从国外的经验来看，社会组织参与公共体育设施建设、培养青少年运动习惯、凝聚大众健身热情是一种通行的做法。诞生于1964年的全美青少年足球组织（AYSO）是一家非营利机构。经过50多年的发展，如今AYSO在全美有超过5万支球队，在全国900个社区组织针对不同年龄段青少年的足球课程和比赛，旗下有40多万青少年踢球。包括美国男足球星多诺万、女足球星摩根在内的很多球员都是从AYSO起步，最终走上职业之路。

在英国，格林尼治休闲有限公司运营着270余家运动休闲中心，面向社区提供体育健身服务，并可在该机构的网站上购买会员、预约课程、预定场地等。线上线下连通，服务方便快捷。

化零为整 把空闲的场馆用起来

长期以来，国内外大型体育场馆的高效利用始终是个难题。记者在苏州、天津、上海等地调研时发现，社会力量的有效参与能够拓展大型场馆服务功能的广度与厚度，在满足百姓多元化健身需求的同时，把零散的人气整合起来，让空闲的场馆热闹起来。

苏州奥林匹克体育中心位于苏州工业园区内，占地面积60公顷，总建筑面积37.4万平方米，是目前苏州体量最大的现代化体育场馆。如此“高大上”的场馆除了举行大型赛事、文艺演出之外，平日里想要热闹起来可不是易事。不过随着一批体育俱乐部、培训机构的入驻，庞大的场馆群聚拢了人气，焕发了活力。

奥体中心的棒球训练场是爱美高棒球俱乐部中的专业培训场地。俱乐部目前创建了6支校队和8支俱乐部代表队，现有小球员600余名，每年参加近百场青少年棒球比赛。奥体中心的攀岩馆是刘常忠攀岩俱乐部中的少年们挑战自我、锤炼勇气的小天地。体育场外的训练场，是苏超足球俱乐部承办苏州青少年足球俱乐部联赛的主场地……

除了组织比赛、开展培训，体育场馆在企业敏锐的市场嗅觉和巧妙的资源整合下，有时还能突破体育的边界，通过“健身+”的妙想发挥无限可能。

记者在天津西青区李宁运动中心调研时发现，企业入驻西青区体育馆后，充分利用场馆毗邻学校的特点，通过和昂立教育携手合作，打造了学生放学后的“文体兼修”运营模式。孩子们在这里不仅能进行体育锻炼，还能接受文化课辅导，甚至享受“小饭桌”服务，贴心周到的服务模式直击家长需求痛点。

“孩子们放学后，我们有专人把孩子们从学校接到体育中心来，他们分批进行各自选定的科目，有的补习语数外，有的练习体育项目。这些课程都是文体配套的，保证了孩子在放学后既有文化学习，也有体育锻炼。”李宁运动中心负责人张炜说，“不少父母下班比较晚，我们还能包一顿晚饭。课程和餐费基本都是成本价，主要目的是为了让孩子们从小培养良好的运动习惯。只有体育人口基础庞大了，体育公司才会发展得更好。”

变难为易 把长期的难题解开来

社会力量参与全民健身事业，不仅是对政府部门工作的有效补充，甚至逐渐发展成为推动全民健身发展的主力军、解决瓶颈掣肘难题的“润滑剂”。

以上海市为例，上世纪九十年代初，上海的人均体育场地面积只有约0.136平方米，用市体育局副局长赵光圣的话说，只有差不多两张A4纸的大小。而截至2018年底，上海市民人均体育场地面积达到2.23平方米。体育场地面积的增加离不开政府部门的积极作为、为民谋福，但社会力量的参与也是功不可没。

为了把更多的健身场地建到人流密集、寸土寸金的城市中心，上海市体育局大力推进体育设施建设的“楼顶工程”，鼓励社会力量在商场、楼宇屋顶建设体育设施，得到了洛合体育等一批社会组织和企业的积极响应。如今，市内的中环百联、大悦城、环球港、红星美凯龙真北店等商圈的屋顶上都建成了体育设施。大量商场、写字楼的地下室也变身为健身房、游泳池。健身场地实现了“上天入地”，在百姓的身边构建起立体化、多元性的健身服务网架。

一直以来，由于受困于安全、维护等问题，学校体育场地向社会开放在推行过程中始终进展缓慢。教育部门顾虑不少，体育部门办法不多。但在上海普陀区，通过公开招标引入社会力量上海西可体育公司的参与，让学校体育场地开放工作变得更加智能和便利，为“学校场地开放难”的老问题提供了全新的解题思路。

在上海尚阳外国语学校记者看到，通过“打卡”“刷脸”，附近居民可以在指定时间使用学校场地健身。

普陀区体育局党组书记郭利民说：“普陀区体育场地六成在学校，如何释放这部分资源给市民使用是个难题。公开社会招标引入管理公司，开发管理信息系统，通过设置隔离栏、巡查、电子围墙、刷脸系统等方法，逐步减少漏洞，消除安全隐患，目前看效果很好。截至2019年底，全区66所公办中小学，有61所日间开放，60所日夜开放，一年有300多万人次进学校健身。”

西可体育CEO龙利红对记者说：“作为企业，我们更愿意通过智能化的装置，使得校园体育场地的开放更安全、更便捷、也更节省成本。”

一边是政府部门的政策引领，一边是健身人群的实际需要。社会力量凭借灵活的思路和高效的行动，打通瓶颈、化解难题，在“供”与“求”之间搭起便捷畅通的桥梁，让政府服务为民的初心，落到百姓乐享其成的实处。（执笔记者：朱翃；参与记者：许基仁、吴俊宽、王恒志、张泽伟、王浩宇、牛梦彤、王梦、林德韧、张薇、王集旻）

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