期待“职业年金” 带动“企业年金”飞跃

　　□大道

　　近日，《机关事业单位职业年金办法》正式公布，这是我国推进养老保险在制度上“并轨”的重要配套措施。公众期待，“职业年金”的发展，也能极大地带动“企业年金”的飞跃，从而加快推进我国养老保险在实际待遇上的“并轨”。

　　“职业年金”，简单地说就是专门针对机关事业单位人员的“补充养老保险”。我国机关事业单位退休人员要从“吃财政饭”转为“吃社保饭”，在社保养老金总体原则仍然是“低水平、广覆盖”的现实条件下，要实现改革前后待遇水平不降低，最关键的一个制度设计，就是实行“职业年金”，即机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，为其工作人员建立职业年金。这样，在社保养老金60%左右的待遇替代率（退休收入与在职工资之比）基础上，能够再提供20%左右的替代率，从而基本达到原有的退休待遇水平。而且，国家推进机关事业单位人员养老保险改革时，还明确，对于对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，将通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。亦即，对于所谓的“中人”，由于过去没有“职业年金”的积累，如果将来待遇仍有不足部分，相信也会有相关的措施实现平稳衔接。

　　建立“职业年金”，还能给机关事业单位人员一个新的实质性“利好”：过去在机关事业单位如果不是干到退休，中间跳槽之后潜在的养老收益就可能丢失。实行“职业年金”之后，可以与“企业年金”转移接续，更便利了机关事业单位与企业之间人员的合理流动。

　　然而，随着机关事业单位人员普遍性的“职业年金”的实施，如何加快发展作为企业补充养老保险的“企业年金”问题，也就突显出来了。从制度设计上说，机关事业单位人员退休待遇是“基本养老保险”+“职业年金”，企业人员是“基本养老保险”+“企业年金”，两者实现了衔接和并轨。但在实际待遇上，现在企业人员参加“企业年金”却仍然是凤毛麟角。前两年的一项调查显示，全国仅5万多户企业建立了企业年金，人数仅占参加基本养老保险职工人数的6%。

　　“企业年金”发展缓慢，有多方面原因。有的是企业的负担能力问题，据估算，我国企业社会保险总费率超过40%，这对很多企业是很大的成本支出，不少企业想再参加“企业年金”可能心有余而力不足；有的则是企业的意识问题，没有认识到“企业年金”对留住人才、激发员工积极性的重要意义，特别是在政策优惠仍显不足的情况下，即使有能力建立也欠缺积极性。

　　显然，只有“企业年金”的极大发展，我国不同养老保险类别在待遇上才可能实质性“并轨”。而随着机关事业单位“职业年金”的推进，企业和社会都会更加关注“企业年金”的发展完善，相关的推动措施也将可能越来越多。

　　值得一提的是，虽然机关事业单位人员享有“职业年金”，但提高个人对未来养老准备的意识仍然很有必要。与基本养老金可以领取到终老不同，“职业年金”将来在计发时，如果选择按月领取，领取到相应的计发月数（比如60岁退休可以领取139个月）后，将“发完为止”。当然，参保人也可在退休时一次性用于购买商业养老保险产品，这可能更有利于其长期的保障。

(来源:羊城晚报)