足协“脱钩”正当其时——由蔡振华看女足要特批说开去

　　新华网温尼伯6月16日体育专电（记者王浩明、公兵）中国足协主席蔡振华15日在加拿大接受记者采访时透露，自己原定于16日回国，但中国女足小组出线后，他希望留在当地继续督战女足世界杯，但需要申请特批。

　　国家队征战世界杯，足协主席全程督战，这本是理所应当。但由于中国足协与国家体育总局足球运动管理中心“一套人马、两块牌子”的问题还没得到完全解决，蔡振华是足协主席同样也是国家体育总局副局长，其“公务出国”受到严格的约束。

　　足球作为国际化最充分的运动项目，有着鲜明的外向型特点。作为一个国家或者地区足协主席，理应在世界杯这种大赛上抓住机会，与国际足联、各大洲、国家和地区足协的高层会面。这在争取话语权和友好协会支持，及树立足球形象等方面都是一种必不可少的公关活动，对协调、调动各方力量助力国家队也能起到重要作用。而一个身背“官职”的足协主席，就没法很好地履行作为足协主席的职责。

　　这不免让记者想起，在去年底亚洲赛艇联合会主席王石接受专访时曾经似开玩笑地说，国家体育总局水上中心让自己参选亚赛联主席可能是“政府官员出国有限制，他们出去没那么方便，所以退而求其次选个能出去的”。

　　王石能够当选并在亚洲赛艇圈有所作为，虽然与他个人能力和社会影响力密不可分，但如果不是短时间内密集拜访并争取到了亚洲各地区会员协会的支持，也不会有今天的局面。这些是一个背着国家工作人员身份的人无法做到的。

　　这些，归根结底还是政社不分、管办不分造成的尴尬局面，也是体育的行业协会工作面临各种束缚的最大原因。对中国足协来说，现行体制对协会工作开展设置了很大障碍——包括预算设定、人才招聘、薪酬体系、职员晋升等等方面受到的限制，已经严重阻碍了其基本功能的发挥。

　　再举世界杯期间的一个很小例子，日本足协能够在女足世界杯给国外记者提供一本长达四十页、图文并茂、内容如百科全书般的英文《媒体指南》，而我们的《指南》却只有5页球员和教练员的简单介绍。

　　长期以来，外界把这些差距归咎于足协的工作失职，但深究原因并非如此简单，体制机制的问题占了很大部分，虽然在具体案例中（比如几年前全国瞩目的足球腐败系列案），有些足协官员理应承担责任并已付出相应的代价，但就足协工作人员整体而言，确实也有“躺枪”的委屈。

　　中国足协日常专职负责对接媒体和新闻宣传工作的，仅有一人，这次女足出征加拿大，她还兼任新闻官。远了不比，看看我们的邻国，据《日本足协新闻》的记者介绍，日本足协仅仅负责新闻工作的就有五人，其中男足和女足国家队都有专职的新闻官。

　　目前，中国足协的全体工作人员不足80人，这个人数仅仅是日本足协的一半。受足管中心是事业单位的性质困扰，中国足协也难以招聘到拥有专业特长的人员、建立更有效的薪酬激励机制、并给予年轻人应有的发展空间。

　　至少从记者接触的一些足协的工作人员来看，他们普遍都很敬业和勤奋，但没有专业的分工和团队，一个人干几个人的活儿，还被屡屡遭到外界的批评，但编制、体制的问题也不是他们能解决的，有时也显得很委屈。

　　国务院在今年三月公布的《中国足球改革发展总体方案》中，对足协改革的方向已经明确：“中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。”这既是针对政社不分的管理体制弊端开出的良药，也是为协会工作和足球发展扫清障碍。

　　在中国足球未来广阔的发展空间下，如果足协能够及早从总局“脱钩”，卸下那块行政“牌子”，虽然放弃了行政级别和事业编制，但在各个方面都能放开手脚，未来的路将会越走越宽，也不至于总是在“躺枪”，一肚子委屈说不出来。

(来源:新华网)