振兴足球是建设体育强国的必然要求，是实现中国梦的重要组成部分。因为足球运动是一项全面促进青少年身心健康的体育运动，足球项目的发展可以带动其他运动项目以及群众体育的开展，从而为全社会营造良好的锻炼氛围；推广足球这项世界性运动，能够有效提升我国竞技体育的影响力；此外，足球产业是体育产业的重中之重，对改善我国体育产业落后的现状有积极意义（振兴足球是迈向体育强国的必经之路，人民网2015年5月15日，http://sports.people.com.cn/n/2015/0515/c22134-27006185.html）。

发展足球已上升为国家战略。为指导足球运动的发展，我国出台了一系列政策制度。2013年2月，国家体育总局、教育部联合颁布《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》，提出打通校园足球通道的目标，加快建立并完善大中小学相互衔接的校园足球四级联赛体系；2014年10月，国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，指出对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球；2015年3月，国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》，2016年4月，国家发改委印发《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》，把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实施“三步走”战略，提出设立足球学院，积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校，以此推动校园足球的普及；2015年7月，教育部等6部门联合发布《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，提出到2020年支持建设2万所左右青少年校园足球特色学校，2025年达到5万所，重点建设200个左右高等学校高水平足球运动队。

这些政策对于促进校园足球发展，提升我国足球青少年人口基数指明了方向，也起到了实际的效果，尤其是足球特色学校的建设，使青少年足球人口大大增加。不过，校园足球的发展还面临很多矛盾，其中打通足球人才上升通道是关键问题之一。

我国足球进行职业化改革以来，足球后备人才的培养主要通过体校和职业俱乐部系统来进行。这一体系的弊端是把教育与训练割裂开来，踢足球的青少年无法接受系统的文化教育；加之职业足球的高淘汰率，绝大多数青少年运动员很难进入职业足球体系。因此除了少部分职业球员可以靠踢球谋生外，大部分青少年离开足球后没有继续受教育的机会，缺少就业的一技之长。这个体系的弊端使得社会舆论与家长群体对于青少年足球持否定态度，认为从事足球运动出路太窄，足球人口自然而然产生了萎缩。

广泛开展校园足球是增加足球人口数量的不二法门。在各种政策的鼓励支持下，截止到2017年2月，全国已分两批次综合认定13381所校园足球特色学校、69个校园足球试点县（区），确定了内蒙古自治区、青岛市、厦门市、吉林省延边朝鲜族自治州4个全国校园足球改革试验区，我国的足球人口在未来几年将呈现井喷式的增长。如果说大力发展校园足球之前，中国职业足球面临“无人可选”的状态，而今后校园足球即将面临的则是“无处可去”的困难。优秀足球人才的上升通道如果解决不好，将极大阻碍校园足球甚至中国足球事业的发展，一旦通道打不开，校园足球的理念就会受到质疑。

因此研究优秀足球人才的上升通道有重要的理论意义和实践价值。在采用文献资料、政策研究、专家访谈和问卷调查等研究方法，对国内外职业俱乐部和青训体系建设、我国高校高水平足球队招生、青少年及家长对校园足球的认识等内容进行研究后，结合我国足球发展的现实图景，提出以下三种优秀校园足球人才的上升通道。

通道一：选拔有天赋的优秀足球人才进入青训体系，成为职业俱乐部后备人才。

校园足球解决的是普及问题，是国人对足球的关注问题，真正提高我国足球水平还得靠职业足球系统。为此，极少数有天赋的足球青少年人才要尽早进入青训体系培养。目前世界上著名的足球运动员，如C罗、梅西、诺伊尔等均出自各俱乐部的青训体系。我国职业足球发展已有20多年，职业联赛已初具规模，中超联赛甚至已发展成为亚洲第一联赛，然而我国足球的青训体系始终未能建立。因此，通道一的实现需要中国足协和相关部门制定相应的政策制度，需要职业俱乐部的积极配合，不但要在借鉴德国、西班牙、英国等国经验的基础上建立符合中国特色的青训体系，还要为有天赋的优秀足球苗子打通迈向职业足球的上升通道。

以德国足球为例，1998年世界杯和2000年欧洲杯的惨败，让德国足协痛定思痛，寻求德国足球重新崛起的路径。最终，德国足协将足球改革的落脚点放在青少年足球人才的培养上。以25000个大众足球俱乐部和600多万会员为基础，在全国范围内设立366个训练基地，集中了14000名适龄球员、1000多名青训教练；同时要求德甲和德乙的36个职业俱乐部必须设立自身的青训中心，大约有5500名适龄球员在青训中心接受训练。采取这些措施后，青训的效果在短期内便显现出来，2006年至2016年，德国连续在6次世界杯和欧洲杯中进入四强，2014年获得世界杯冠军，近十年始终处于世界足坛的巅峰。

通道二：选拔水平较高的足球人才进入高校，带动高校足球运动开展，培养高层次体育人才。

普通高校招收高水平足球运动员也可以作为一个人才上升的有效通道。校园足球的中学阶段联赛体系中涌现出的少数水平较高的足球人才，可以通过高水平运动员招生进入高校，在大学中学训结合，带动足球运动在高校中的普及开展，同时提高我国大学生足球运动水平。体育院校和师范院校体育学院也可以招收足球高水平运动员，作为高层次体育人才来培养。但是，这个通道能接收的人数有限，目前全国具有高水平运动队招生资格的275所院校中招收足球项目的只有90所左右，按照每所学校平均10个左右的足球招生名额，每年能招收的高水平足球运动员不超过900人，远远不能满足5万所足球特色学校培养的青少年足球人口的需求。因此有必要扩大招收高水平足球队的高校数量，同时还要保证他们的培养质量。

教育部已经制定政策来增加招收足球高水平运动的院校，仅2017年，就有十几所高校通过新增或置换运动项目开始招收高水平足球运动员，从而扩大足球招生数量。此外，目前我国高校中已成立8个足球学院，包括3所体育院校（北京体育大学、山东体育学院、广州体育学院）和5所综合性院校（同济大学、云南师范大学、淮北师范大学、河北传媒学院、国家足球学院、合肥足球学院）。足球学院在招生数量和培养方式上均有所突破。以同济大学“国际足球学院”为例，正在申请本科运动训练、社会体育指导与管理两个专业，研究生则计划设立体育教学训练学、体育人文社会学、运动人体科学三个专业方向，目前学院计划申请的办学规模在300人左右，拟在2018年夏季开始招收本科生和研究生。

“通道三”：调整家长心态，体现足球的育人功能。

5万所足球特色学校的建设势必产生大量足球人口，其中不乏“天才”和“优秀人才”，通道一成就了极少数“天才型”青少年球员，通道二疏导了少数“优秀足球人才”，但大多数甚至绝大多数足球人才还有没有其他上升通道？如果狭隘地把进入职业队和升学作为上升通道的话，这两个通道能够容纳足球人才的数量远远不能满足需求，在这种认识下大多数足球人才根本没有所谓的上升通道。因此“通道三”实际上并不是一种真正的通道，而是要踢球的学生及其家长改变观念，充分认识到足球的育人功能，同时调整踢球的心态，把足球作为一种爱好，通过踢球促使自己全面发展，从而通过正常的升学渠道进入大学。这样才能从根本上解决上升通道的问题。

笔者曾对清华大学青少年足球培训班的家长进行抽样调查，调查结果显示，大多数家长送孩子进行课外足球培训的目的在于锻炼孩子的身体，增强身心健康，他们认为校园足球能够强身健体、培养孩子的优秀品质。可以预见，在发展足球的顶层设计完成后，家长对于青少年足球运动的正确理解，是我国青少年校园足球能够良性发展的主要因素。

2017年6月，习近平总书记在会见国际足联主席因凡蒂诺时指出，足球运动的真谛不仅在于竞技，更在于增强人民体质，培养人们爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神。目前我国优秀足球人才狭义的上升通道实际上只有两个：青训体系和高校高水平足球运动队，分别对应极少数“天才”和少数优秀足球人才，而广义的上升通道则要强调足球的育人功能和促进青少年全面发展的作用。在这个背景下，只有当青少年及其家长不以升学为最终目的，而把足球当做终生受益的爱好，充分体现出足球运动的育人作用，中国的校园足球才能真正取得成功。因此，校园足球的发展在完成顶层设计和基础建设后，要更多强调育人功能，注重社会舆论导向和家长心态的调整。否则，通道再多也无法解决青少年足球人口的出路问题。

（作者为清华大学体育部主任）

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