中國足球改革大刀闊斧 《方案》釋放10大信號

　　中新網北京3月17日電(王牧青) 不到24小時前，《中國足球改革發展總體方案》(簡稱《方案》，下同)公開發布。中國足球的改革正以滿弓之勢開啟。通讀《方案》，高層對中國足球的重視程度，可見一斑。

　　《方案》發布后第一時間，中國足協領導層蔡振華、張劍、王登峰等召開新聞發布會，三人從各自的角度解答了關於《方案》內容的問題。分析解讀內容，結合專家觀點，可以說，《方案》的出台釋放出關於中國足球未來改革方向的不少信號。

　　《總體方案》切中中國足球要害

　　蔡振華：中央領導高度關注

　　《方案》主要包括引言和十一部分內容，即總體要求﹔調整改革中國足球協會﹔改革完善職業足球俱樂部建設和運營模式﹔改進完善足球競賽體系和職業聯賽體制﹔改革推進校園足球發展﹔普及發展社會足球﹔改進足球專業人才培養發展方式﹔推進國家足球隊改革發展﹔加強足球場地建設管理﹔完善投入機制﹔加強對足球工作的領導。

　　其中，十一部分內容又被詳細分為五十項，涵蓋中國足球領域的方方面面。蔡振華介紹：“足球是最受廣大群眾關注和喜愛的運動項目之一。我國足球水平長期落后，人民群眾強烈不滿，也引起了中央領導同志的高度關注。”

　　此次，足球改革上升到國家層面，並出台了詳細的方案，力度甚至超過“紅山口會議”，業界人士普遍表示看到了希望。資深體育媒體人，曾參與《方案》討論與修改的汪大昭表示，《方案》切中中國足球的要害。他說：“所謂“總體方案”，既要符合‘總體’高度的框架性方案，也有具體的可操作的內容。《方案》中，因此，宏觀內容和微觀內容都有涉及。”

　　“《方案》的提出經過了多次調查研究，數次修改，最終寫進《方案》的內容，都是經過反復斟酌、深思熟慮后的決定。”汪大昭表示。

　　“未來，各部門將根據《方案》內容、精神，制定本部門相關的實施細則。這個層面上，需要這些部門‘吃透’這份《方案》，站在更高的角度，制定相應的規則。”汪大昭說。

　　中國足協與體育總局脫鉤

　　蔡振華：不放鬆政治領導和管理

　　《方案》中，“調整改革中國足球協會”章節的位置最為靠前，也最受關注。“管辦分離”被提出超過10年，終於得到了官方的正式批復：按照政社分開、權責明確、依法自治的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架。中國足球協會與體育總局脫鉤。

　　蔡振華說：“《方案》提到，重建中國足協的目的很明確，就是要解決一套人馬兩塊牌子的問題，解決協會去行政化的問題。大家關心足管中心這個牌子還在不在，很明確，沒有這塊牌子了，隻有中國足協。”

　　蔡振華指出，這是《方案》中政策體制創新的重點之一。他表示：“足協與行政脫鉤，是由行政部門微觀管理，並不意味著放鬆政治領導和管理。足協調整改革是提高足協專業化、國際化、社會化水平所必需的，是解放生產力、激發活力、提升能力的必然要求。”

　　足協與行政脫鉤，張劍未來的身份引來記者的關注，對此，張劍表態：“怎樣對足球有利，上級就會怎樣部署，所以從我個人來講，我完全服從部署。”展望未來，張劍說：“其實我心裡和你們是一樣期待的，也很好奇未來會是什麼樣子。”

　　汪大昭認為，足協徹底協會化，與行政部門脫鉤，中國足球將從中受益。他舉例說：“比如全運會，它涉及中國足球的資源配置。從前，體育總局直接發文給地方，各省市必須組織起不同年齡段的球隊，隻為打一屆全運會。全運會結束后，沒人繼續接手球隊，造成了人才的極大浪費。足協與總局脫鉤后，整個渠道會簡化，避免過去的問題。”

　　調整組建職業聯賽理事會

　　張劍：新機構屬國家一級社會團體

　　作為中國足球的重要組成框架，關於職業聯賽的體制和競賽體系的改進內容，自然而然被寫進《方案》。其中提到加強競賽體系設計、調整組建職業聯賽理事會、完善競賽獎勵制度等六點內容。

　　張劍表示，即將組建的新的職業聯賽理事會，將具有獨立社團法人資格。目前的職業聯賽理事會沒有獨立法人資格，實際上是足協的組成部分，相當於足協的一個“專業委員會”。

　　張劍介紹，新的職業足球理事會和之前的最大區別，在於機構的獨立性：“新機構成立后，法律地位上是全國性的國家一級社會團體，它和中國足協在這個定性上是一樣的。至於兩者關系怎麼設計，下一步將繼續研究和推進。”

　　“至於下一步和中超公司的職責分工，公司是不是承辦具體的賽事和商務、更多從事執行的任務？理事會實際上是一個管理職業聯賽的實體權力機構？當然這是一個設想，在執行中會不斷豐富這個設想，”張劍說。

　　長期跟蹤報道中國足球的資深記者馬德興指出，根據亞足聯對轄內各國聯賽的組織能力和評分看，目前中超聯賽的表現可圈可點，成績尚可。