人民日報：足改已一年　硬仗仍在前

在中央全面深化改革領導小組審議通過《中國足球改革發展總體方案》一周年之際，中國足協於2月28日在京召開座談會。在過去一年裡，中國足協以及相關部門完成了26項重點任務、82項具體工作，足球各項改革取得一定成績。隨著改革深入，觸及的各方利益將會越來越多。對此，中國足協主席蔡振華坦言，2016年許多任務都將是“難啃的骨頭”，而作為足球工作者，雖難免有過“困難困惑甚至委屈”，但“改革必然會面臨困難，這既考驗智慧，也考驗勇氣，更考驗決心和信心”。

校園足球發展態勢可喜，中國足協“脫鉤”已經基本完成

一年來，中國足球在體制機制、職業聯賽、校園足球和體育產業等方面建樹頗多，中國足球正在迎來“黃金時代”。蔡振華表示，足球改革呈現六大特點：一、足協呈現新面貌﹔二、校園足球發展迅速﹔三、足球改革制定頂層設計﹔四、投入機制建設初見成效﹔五、足球發展的輿論和環境漸好﹔六、地方足球改革穩步推進。

回過頭看，2015年下半年的幾大舉措，在變革中意義重大。8月13日，教育部公布了《教育部等6部門關於加快發展青少年校園足球的實施意見》，校園足球發展呈現可喜態勢。截至2015年年底，全國已有8627所足球特色學校、38個校園足球試點縣（區）和3個綜合改革試驗區。相關部門在一年時間裡培訓足球師資隊伍13.5萬人，組織各級校園足球比賽10余萬次。4天后，國家體育總局發布《中國足球協會調整改革方案》，這被視作中國足協在去行政化道路上邁出的重要一步。8月底，《廣州市足球協會改革方案（試行）》獲得審議通過，按照方案，撤銷廣州市足球運動管理中心，廣州市足球協會將與廣州市體育局脫鉤。11月，廣州市足球協會成為全國第一家“脫鉤”體育局的“新足協”。

今年2月24日，中國足協正式對外宣布“足球運動管理中心”於2月正式撤銷，中國足協與國家體育總局的“脫鉤”也已基本完成。“脫鉤”后，中國足協在人員聘用、薪酬體系、外事出訪、財務和市場開發、國字號球隊教練人選等方面，都已經有了自主權。對此，蔡振華介紹，中國足協的人事、財務、外事、資產、業務等工作均已經開始按照新的體制機制運行，第一批面向社會招聘的人員於3月1日正式到崗，中國足協將呈現新貌。

此外，國家發展改革委員會籌備擬定的《中國足球發展中長期規劃》和《全國足球場地設施建設規劃》將於近日發布，這將讓中國足球改革發展的頂層設計更趨完善。

中超聯賽迎來大好“錢景”，國足競技成績和水平亟待提高

2016賽季中超冬季轉會窗口已經於2月27日零時正式關閉，但關於這個瘋狂購買季的話題卻遲遲沒有終止。對轉會市場形成有力撬動的支點應該來自去年9月，體奧動力（北京）體育傳播有限公司以80億元的競標價格拍得中超聯賽未來5年的全媒體版權。今年2月23日，樂視體育與體奧動力達成戰略合作，中超將從2016賽季試點收費，2018賽季起進入全面收費時代。全新的商業合作機制將加速中超傳播的廣度和深度，進一步提升聯賽的品牌價值。

中超收費的影響還有待觀察，但版權費大幅提升已經直接給轉會市場注入活力。在不到兩個月的時間內，一批國際球星紛至沓來，提前點燃了球迷的熱情，也留下了一串讓人瞠目結舌的數字。根據德國網站《轉會市場》的數據，在這個冬季轉會市場上，中超16支球隊總共投入超過3億歐元。廣州富力俱樂部投資人張力感嘆，幾年時間，球員年薪從一兩百萬元漲到五六百萬元甚至千萬元之巨，“球員身價虛高，因為本土優秀球員太少，這是前些年足球不受重視帶來的負面影響”，要改變對大牌球員的依賴，撇去國內球員身價虛高的浮沫，張力給出的答案是：“進一步市場化，下大力氣做好青訓。”

國家隊成績給足改“拖了后腿”，國足主帥高洪波坦承：“國家隊的競技水平已落后於聯賽的發展。”對於球員身價，高洪波說：“有的價格確實有些虛高，在青訓上，不光是中國足協，也急需各家俱樂部拿出實際東西，才能使中國球員處在合理價位上。”

校園足球也同樣在改革推進中面臨著問題和困難，教育部體衛藝司司長王登峰說：“部分地方和學校對足球的育人功能認識不到位，且出現急功近利苗頭﹔校園足球保障條件有待進一步改善﹔推進校園足球的工作存在交叉重復，校園足球和青訓體系還不能很好銜接。”

此外，雖然廣州足協已經率先試水，地方足協管辦分離仍有難點，很多地方足協還持觀望態度，並沒有拿出改革的具體舉措和時間表。蔡振華表示：“足球改革發展是長期系統工程，不可能一蹴而就。過去一年中，中國足球面臨著解放思想和轉變觀念有待進一步引向深入、政策突破與落地有待進一步探索空間、國家隊成績有待進一步快速提升等問題。”

中國職業足球聯盟確定推出，足協與聯賽管辦分離或將落實

足球改革發展部際聯席會議辦公室目前已經根據17個部委的意見擬訂了2016年《中國足球改革發展總體方案》重點任務推進時間表和路線圖，其中包括37項重點任務、105項具體工作，蔡振華表示：“2016年是深化足球改革工作的一年，我們的任務很重，希望能夠做出更多成果。”

在各項工作中，已經確定將於今年推出的中國職業足球聯盟最受人關注。蔡振華表示，聯盟的建立將突出職業俱樂部在聯賽中的主體地位，一改過去足協與職業俱樂部之間“既管又辦”的關系，真正實現“管辦分離”。蔡振華強調：“足協未來隻在領導、保障、監督上做更多工作。日常的管理、聯賽的實施，應由職業聯盟負責。”

對此，各俱樂部都表達了支持的態度。河北華夏幸福俱樂部董事長葉珺說：“職業聯賽的運作模式應該與市場化匹配，其實職業足球聯盟的具體形式不重要，主要是看各項決策的制定是否公正透明，能否充分考慮參與市場主體的訴求。足改已經讓足球環境產生了很大變化，創造了良好環境。未來，足球管理部門的深化改革和足球俱樂部運行機制的改革都值得期待。”

改革還包括未來對國家隊的管理。蔡振華表示，未來足協要在政策引導上發生變化，要向世界優秀俱樂部和世界強隊學習，從專業角度為國家隊提供保障，“足協在服務角度上要改進，以前更多的是管理，現在為他們提供保障，讓他們能夠全身心地投入到目標和夢想中。”

對於改革前景，蔡振華充滿自信：“我們肯定有野心。”他說，在取得階段性成果的基礎上，中國足球力爭在2016年既保証數量，同時還要兼顧質量，“一定要走在一條正確的道路上，我相信中國足球會越走越快，把原來欠缺的彌補上，需要改進的地方提上去”。

《 人民日報 》（ 2016年03月02日 23 版）