拉著你的手 奔著小康走

　　初春，粵西山區，山腳下一處大棚裡，滿地鴨子嘎嘎直叫。見有人參觀，村婦岑梅金格外熱情，“鴨苗、飼料、技術、收購都有專門公司負責，我隻喂養，每隻鴨能賣7元錢，一年能掙5萬多元。”

　　岑梅金曾一度陷入困境：丈夫離棄、女兒幼小、父母年邁。肇慶市住建局扶貧隊進了村子，幫她蓋房子、搭鴨棚、聯系公司、墊付資金，讓岑梅金重新看到了生活的曙光。

　　岑梅金所在的廣寧縣賓亨鎮坑仔口村是廣東省級重點貧困村，全村720戶，75戶是貧困戶。經過3年對口幫扶，全村有勞力貧困戶全部脫貧，去年村集體收入近12萬元。春江水暖鴨先知。岑梅金鴨棚裡傳出的笑聲，折射出廣東省這些年扶貧開發的顯著成效。

　　幫扶“雙到”，精准脫貧

　　扶貧是場攻堅戰。

　　2013年，廣東延續“規劃到戶，責任到人”的“雙到”策略，讓珠三角發達地區與粵東、粵西、粵北貧困地區對口幫扶。全省21個地級以上市和78個縣區，均制定扶貧工作實施方案。11524名干部進駐2571個貧困村，精准發力，“靶向治療”。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華強調，新一輪扶貧開發要更加注重用發展的辦法解決貧困問題。要激發貧困地區發展的內生動力，發揮貧困地區脫貧致富的主體作用。

　　深圳科創委干部陳曉青被派到粵東陸豐市八萬鎮，對口幫扶新葫村及46個貧困戶。陳曉青發現，這裡雖然資源匱乏，菠蘿卻是金黃香濃、甜酸適口，但因缺少銷售渠道，賣不出價格。他與同事研究決定，向農民提供種苗、肥料，傳授種植技術，牽線對接深圳銷售企業，開辟網絡銷售平台。

　　新葫村菠蘿一上市，果然供不應求。現在，全村菠蘿種植面積達1200畝，收購價穩定在每斤3元以上，一年產值400多萬元。“一個菠蘿改變了一個村。”

　　精准扶貧，項目很重要，干部更重要。

　　第一輪扶貧工作結束，雲浮市公安局干部蘇振華已經59歲，並獲得“省優秀駐村干部”稱號，完全可以“功成身退”。但他忘不掉山村裡渴望致富的村民，義無反顧地踏上了第二輪扶貧征程。

　　羅定市石西村村民李金漢因接連遭受生活打擊而自暴自棄，經常賭博鬧事。蘇振華多次與他促膝談心，幫他籌措資金辦起養豬場。李金漢深受感動，痛改前非，不僅將養豬場辦得小有規模，還帶領村民養豬、種植佛手，成了村中脫貧奔小康的帶頭人。

　　6年來，蘇振華奔走在羅定市80多個山區貧困村寨，共籌措資金3000萬元，幫助這些貧困村徹底改變了落后狀況。村民一段時間不見他，就四處打聽：“蘇警官是不是調回去了？”憶及這些，蘇振華忍不住鼻子發酸：“山裡人實在！我大事干不了，就多為老百姓做點實事吧。”

　　“一村一策、一戶一法。”3年來，廣東各地幫扶貧困村項目7.06萬個、貧困戶項目184.9萬個。全省相對貧困戶人均純收入達9220元，較幫扶前增長了一倍多﹔貧困村集體收入平均10萬元以上，是幫扶前的5倍多。

　　產業“嵌入”，連片致富

　　發展種養業，是山區脫貧致富的有效辦法。羅定市圍底鎮陀埇村地少人多，村民收入一直不高。對口幫扶的佛山市三水區扶貧工作隊因地制宜提出，放棄種植低經濟價值農作物，改種經濟價值高、市場前景好的佛手果，採取“公司+基地+合作社+村委會+農戶”的模式，形成特色主導產業，帶動村民共同致富。

　　“羅定是農業大市，抓住特色農業扶貧是條行之有效的路子。”羅定市委書記萬木林告訴記者，除了大面積種植佛手果，羅定還發揮優質水稻、肉桂、羅竹、油茶、有機蔬菜等產業優勢，帶動6000多貧困戶增產增收。

　　紫金縣義容鎮聯光村也是因地制宜發展特色農業。廣東恆健投資控股有限公司作為對口幫扶單位，幫助村裡成立恆榮農業開發扶貧公司，由幫扶企業、村集體和村民代表組成董事會，統籌村務、發展經濟。農戶將土地經營權流轉給公司，成為公司股東，自己轉為職工，規模化種植有機食品，全村土地效益提高10倍以上，村民年收入最低的也超過兩萬元。

　　粵東潮州市抓好特色農業的同時，力推工業創新。在潮州楓溪區陶瓷工業創意園，記者見到了大量潮州陶瓷與中山市古鎮燈飾的“結合品”——陶瓷燈具。據介紹，中山古鎮與楓溪區結成了“幫扶對子”，利用其燈飾產業優勢，開拓陶瓷元素的工藝台燈。這種對口幫扶不是“拉郎配”，而是遵循市場規律，根據產業匹配度進行“嵌入式”幫扶。目前，中山15個鎮與潮州22個產業互補的鄉鎮“喜結良緣”，對口幫扶。

　　新一輪扶貧開發戰役中，廣東要求珠三角六市與粵東西北八市結對，推動產業聚集和節約集約發展。全省建起36個省級產業轉移工業園區，引進項目3629個，總投資超過1萬億元。各地涌現產業幫扶、旅游幫扶、轉移就業幫扶、資產收益幫扶、金融幫扶、教育幫扶、生產資料幫扶、基礎設施幫扶、民生保障幫扶、移民搬遷幫扶等一批成功模式，充實了精准扶貧、精准脫貧的內涵。

　　“如果欠發達地區都能陸續涌現一批50億元、100億元規模的工業園和中心鎮，帶動區域整體發展，何愁貧困問題不能解決！”廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力說。

　　注重“造血”，持續發展

　　廣東扶貧開發從未止步。1986年，廣東開始實施大規模開發式扶貧。1997年，全省提前3年實現基本消除絕對貧困的目標。在此基礎上，自我加壓，建立動態貧困標准，不斷提高貧困線水平。2008年，全省基本消除年均純收入1500元以下的農村扶貧對象。2012年，廣東第一輪“雙到”扶貧結束，以2500元為扶貧標准，3407個貧困村、36.7萬戶貧困戶實現脫貧。

　　2015年，廣東第二輪“雙到”扶貧收官，以3480元為扶貧標准，20.9萬戶貧困戶中，有勞動能力的全部脫貧，沒有勞動能力的納入基本社會保障范疇。為此，廣東投入各類幫扶資金202.95億元。“‘雙到’扶貧解決了‘幫扶誰、誰幫扶、怎麼扶’的問題。”廣東省扶貧辦主任梁健說，“雙到”扶貧第一輪重在“輸血”，第二輪重在“造血”、形成長效機制，做到脫貧不返貧、致富奔小康。

　　佛山對口幫扶雲浮以來，集中精力培育氫能產業，引進佛山飛馳客車集團、加拿大巴拉德集團、中國中鐵建設投資集團等行業領先企業對接，布局建設氫能源整裝客車生產、氫燃料電池模塊、高純氫氣生產裝置建設、加氫站及綜合配套等項目，總投資超12億元，全部建成投產后每年可配套生產3000輛氫能源客車，使雲浮成為全國最大的氫能源汽車生產基地，幫助貧困地區勞動力就地轉移，脫貧致富。

　　“資金是對口幫扶的重要保障要素之一，但決不是簡單地‘砸錢’。”佛山對口幫扶雲浮指揮部負責人劉國平說，沒有足夠的“造血功能”和“內生動力”，就不可能持續發展。

　　區域發展不平衡，一直是廣東發展的“短板”，廣東把區域協調發展視為鄉村脫貧致富之本，從鐵路、公路、水路等多方面，狠抓交通基礎設施建設。如今，廣東高速公路、高鐵建設快速推進，粵東西北部交通明顯改善，初步形成以珠三角為中心的省內兩小時工作生活圈。全省區域發展差異系數回落到0.64，城鄉居民收入差距縮小到2.87︰1。

　　目前，廣東正按照“有進有出、動態管理”原則，建立全省大數據扶貧信息化、省級扶貧開發融資、縣級扶貧開發資金項目、鄉鎮扶貧工作站、社會扶貧對接工作等平台，建設脫貧致富長效機制。

　　《 人民日報 》（ 2016年04月09日 07 版）