十年樹木，百年樹人。習近平總書記指出，“少年強中國強，體育強中國強，推動我國體育事業不斷發展是中華民族偉大復興事業的重要組成部分。”青少年是祖國的希望，更是祖國的未來。發展好青少年體育運動，不僅與建設體育強國緊密相連，更為實現中華民族偉大復興的中國夢，打下堅實的基礎。

在今年全國兩會上，每每提到青少年體質、學校體育等問題時，代表、委員紛紛直面問題難點、痛點，為發展好青少年體育建言獻策。

教育者應有的情懷

“把學生的身心健康擺在第一位，這是我們教育者必須具有的情懷。從我們的教育實踐看，參與體育運動並不會影響學習成績，反而能夠極大地促進學生的學習成績，學生身心健康了，學習效率提高了，學習興趣也就濃了，這些都是相得益彰的。”全國人大代表、江蘇淮陰中學校長皇甫立同如是闡述青少年參與體育運動的積極作用。

皇甫立同說，我們注重學生“全面+特長”發展，全面是指學生全面扎實的基礎素質，同時我們還注重學生的特長發展，以體育為例，2004年我們在江蘇尚未進入高中新課程實驗前就對體育課實行了改革，率先實施了體育課選項教學模式，不再以行政班來組織體育課，而是以分項的形式讓學生選擇自己喜歡的運動項目，發展興趣愛好。“最重要的是要讓學生們在中學時期掌握一至兩項運動技能，擁有自己喜愛的運動，進而養成主動運動、終身運動的習慣，將來到了大學、走向工作崗位、走向社會，可以健康地為祖國發展作貢獻。”皇甫立同說。

亟待加強體育教師隊伍建設

近年來，隨著《關於強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》等政策相繼出台，學生體質健康水平下降的趨勢得到初步遏制。不過，體育教師短缺、大中小學體育銜接不順暢等問題依舊突出。

全國政協委員、北京體育大學副校長胡揚就坦言，體育教師隊伍的建設，關系著青少年體育活動的開展。胡揚表示：“目前，學校體育教師缺額較為嚴重，很難保証學校體育各項活動的開展質量。而農村學校的體育教師數量更是嚴重不足，‘體育是其他學科教師教的’這一現象並不鮮見。此外，有些學校存在體育教師結構性缺編的問題。這些學校並不缺少教師，但不同學科教師的配置狀況卻不均衡，‘主科’教師處於滿編甚至超編狀態，而作為‘副科’的體育教師則處於缺編甚至嚴重缺編狀態。”

“除了體育教師數量的不足，部分體育教師體育技能不足、超工作量上課現象嚴重。相對於語數英等科目，體育課仍顯得相對邊緣。”長期從事體育教育工作的全國政協委員、山東鄆城宋江武校校長樊慶斌如是說。

體育運動關系著人們身心健康，如今早已成為共識。但是，體育課在不少人心中卻還處於副科的狀態。對於體育課、體育教師的重視程度還遠遠不夠。

對此，胡揚建議，今后應進一步增加對學校體育的經費投入、拓寬學校體育的經費來源，將經費適當向體育教師傾斜。同時，進一步規范體育教師資格考試制度，完善中小學體育教師職業准入制度。科學制定並遵循體育教師聘任標准，使體育教師選聘有法可依。完善中小學體育教師繼續教育制度，重視體育教師的職后教育﹔科學合理制定體育教師工作量。此外，要切實保障體育教師權益，在薪酬、業務進修、職稱評定等應與其他學科教師同等對待。

無獨有偶，全國政協委員、華東交通大學副校長張玉清則建議，除了要按照國家標准配齊、配強體育師資，合理制定體育教師工作業績評價標准同時，教育部應盡快組織專家研制體育教師工作業績核算標准，完善體育教師工作量和業績評價機制，保障體育教師同工同酬同待遇，提高體育教師職業尊嚴和幸福感。

建立貫穿大中小學的體育教育體系

如果說，加強體育教師隊伍建設，可以保証青少年體育擁有良好的師資保障，那進一步加強大中小學體育教學體系建設，則會為青少年體育開展提供制度上的保障。

全國政協委員、北京城市學院校長劉林表示，近幾年高校學生的身體素質不斷下降，且較為明顯。劉林說：“前些年，隨著社會上不斷的呼吁，加之一系列政策的出台，中小學體育教育、身體素質測評等得到了進一步發展，學生身體素質下滑得到了初步遏制。但是總體來看，實質性的進展還顯不足。直接反映到大學階段，就是新入學的大學生身體素質依舊不足，體質不好的學生明顯還有很多。”

劉林建議，為了更好地彌補學生身體素質不足的劣勢，除了高校要積極行動起來，增強體育教育，加強體育教學以外，教育部門牽頭建立一套貫穿大中小學，密切銜接各階段體育教學的體育教育發展體系極為重要。同時，要把體育教學成果作為檢驗各級學校辦學的重要標准，要把體育與學生的升學密切挂鉤。具體來說就是要進一步加大中考、高考的體育成績比重，以此促進青少年體育開展。

張玉清同樣建議，教育部牽頭盡快制訂並實施大中小幼相互銜接的學校體育教育整體發展規劃，為青少年終身體育發展奠定基礎。同時，加強青少年體質健康數據庫建設，建立學生體質健康公示制度，讓全社會關注青少年體質健康。還要進一步提高體育在升學考試中的重要性，將學生體質健康測試、體育鍛煉情況以及體育特長等過程性指標納入學業水平考核評價范圍。

以項目為抓手豐富青少年體育活動

學會一項伴隨終身的體育運動技能，不僅可以豐富人們的生活，更能從中獲得健康的體魄。全國人大代表、黑龍江齊齊哈爾冰球一隊主教練胡江在今年兩會期間，一直在竭盡全力宣傳冰球，他希望借助兩會的平台讓冰球得到更多關注。“距離2022年北京冬奧會還有四年時間，我建議把全國范圍內最優秀的運動員集中起來，到國外進行長期培訓，同時多參加國際賽事，以賽帶練。此外還要建立長效機制，讓冰球進校園，並完善聯賽機制等，讓更多人了解冰球，參與冰球。”

胡江帶來了關於完善冰球職業聯賽和在東北地區建立全國冰球培訓基地的建議。胡江建議，讓冰球項目進入校園，同時發揮各地冰球民間組織的積極作用，讓民間組織也成為冰球人才培養基地。胡江說，進校園是一項工程，涵蓋理論課和實踐課，要派遣專業人員進駐大中小學校傳授相關知識和技能。要抓小抓早，形成梯隊。同時成立校園冰球隊伍，通過舉辦校際比賽等，發現優秀冰球后備人才。

校園足球一直是學校體育的“重頭戲”。對此，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東認為，校園足球的發展，離不開政策的支持。有了政策的扶持，會有更多家長願意讓孩子學足球，這也將大大擴大青少年足球人口基數。校園足球的開展靠的不是一項政策、一所學校，它需要社會各界的支持。目前社會上有很多足球培訓機構，但並非都具有資質，希望政府能為進入校園的培訓機構設定准入標准，保証校園足球的培訓質量。同時希望政府給予俱樂部相關政策，或搭建與學校合作的平台，為職業足球俱樂部進入校園進行高水平足球培訓創造條件。張近東說：“作為一家高度職業化的足球俱樂部，我們願意利用自身優勢，為校園足球的發展作出自己的貢獻。”

全國政協委員、北京冬奧組委體育部副部長王艷霞則認為，要注重青少年體育發展，播撒熱愛體育運動的種子。通過全社會共同努力，讓每個孩子有機會、有條件選擇至少一項體育項目參與其中。利用寒暑假期開展學校體育聯賽，逐步建立小學中學大學體育聯賽制度。結合重點發展項目，從中選擇基礎較好的開始，如三大球類運動等﹔而其他球類以及棋牌類智力運動項目，也可組織團體或個人比賽。

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