中國足球面向基層加大投入

　　上周末在武漢，中國足協44家地方會員協會的代表齊聚一堂，每個人面前都擺有一紙《中國足協地方會員協會突破計劃申請表》。中國足協常務副主席兼秘書長張劍介紹，本次“突破計劃”中國足協將投入5000萬元左右的資金，扶持地方會員協會壯大力量。若要申請到這筆經費也絕非易事，表格中密密麻麻的目標與說明不僅要求地方會員協會有發展好當地足球事業的決心信心，更要有系統的規劃與清晰的工作思路。“‘突破計劃’絕不是簡單的撥款。”張劍說。

　　每年為每個參與計劃的會員協會撥付100萬元專項資金

　　“基層足球組織是中國足球的‘根’，‘根深’才能‘葉茂’。”壯大地方足協力量、加強地方足協建設在中國足球改革進程中佔據重要的位置。自2015年3月《中國足球改革發展總體方案》印發之后，中國足協在去年的《中國足球協會2020行動計劃》及《中國足球改革發展試點工作的方案》等多個文件中均對推動地方會員協會發展有所規劃。

　　5月18日，在此基礎上，“突破計劃”應運而生，計劃的主要任務為各地方會員協會根據實際情況，通過制訂與實施2020行動計劃，明確發展目標，推動體教一體化融合發展，建立新型工作模式，實現協會工作順利轉型，更好體現協會管理職責與職能。

　　根據計劃，中國足協每年為每個參與計劃的會員協會撥付100萬元的“突破計劃”專項資金，其中40%作為運營費用，60%作為項目經費。為確保資金得到合理利用，中國足協也將加強監管，與會員協會簽署協議並設立專門賬戶，並在本地進行獨立審計，且所有項目均需接受中國足協的財務監管和項目監管。

　　此外，上周末中國足協還確定江蘇省、浙江省、四川省、武漢市、成都市和大連市作為足球綜合改革試點地區。

　　要求地方協會必須完成計劃申請書中所設定的目標

　　值得一提的是，在中國足協每年為每家地方協會撥付的100萬元之中，有40萬元需要在年底對地方協會實施“突破計劃”工作評估合格后才會撥付，這便要求地方協會必須要完成計劃申請書中所設定的目標。

　　國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室聯絡專員朱和元介紹，“突破計劃”的工作目標分為組織體系建設和業務發展體系建設，其中組織體系建設要求地方會員協會建立健全組織架構、完善自身建設，並推動體教融合，在會員體系、注冊管理、競賽體系、培訓體系等方面進行一體化管理。而業務發展體系在要求會員協會構建結構合理、層次分明、銜接有序的競賽體系，主要包括以“周末聯賽制”為主的成人業余聯賽和青少年聯賽等。

　　協會全職員工數量多少？地區注冊足球人口增長了幾個百分點？成人業余聯賽層級增加了幾個？新增了幾塊社會足球場地？計劃申請表中的目標明確而具體。“這次計劃要求各會員協會要根據本地區實際情況，制定有針對性的目標”，朱和元說，“各會員協會一定要對本地區的現狀進行分析評估，使得目標能夠落地、解決實際問題，而不是照搬照抄。”

　　首個項目周期為3年，項目每年申請一次、簽約一次

　　為了實現自己設定的目標，各會員協會可以在“突破計劃”中申請“注冊工作系統建設”“青訓體系建設”“會員協會競賽體系建設”等不同項目，列出詳細的現狀、內容以及成效預期等等，並按規定匯報各自項目的進度。

　　“亞足聯多年來也一直在幫助其下屬的會員協會實現更好地發展，在此過程中為其提供多種多樣的手段與工具，而不僅僅是資金。”亞足聯會員發展部主任斯圖爾特此番也專程趕來武漢分享經驗。

　　斯圖爾特介紹，亞足聯為會員協會提供賽事管理、場地管理、行政發展、法務援助、財政管理、草根足球以及體育科學等多方面的幫助。在會員協會發展壯大的過程中，足球專業人才是至關重要的部分，因此亞足聯的核心支持手段之一便是開設各領域的足球管理人才培訓班。

　　“入圍今年俄羅斯世界杯的32支球隊都有一個共性”，斯圖爾特說，“他們本國或本地區都有從底層到頂層的足球賽事、人才培養等方面的完整體系，這要求國家足協和地方足協必須要勠力同心，在同一個框架內工作。”

　　對於中國足球來說，“突破計劃”或許是一個好的開始，但若要收到理想的結果卻少不了長時間的奮斗。“突破計劃”的首個項目周期為3年，到2020年結束，項目每年申請一次、簽約一次。“沒有強大的地方會員協會，就沒有強大的中國足協和中國足球整體。”張劍說。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月22日 20 版）