昨天，中國足協在上海召開新賽季中超、中甲和中乙聯賽的工作會議，新賽季各級聯賽的政策規定正式出爐。其中，備受關注的2019賽季中超相關財政限制政策也全部出籠。另外，包括新賽季的引援、U23球員、賽程、排名方法等各項規則也一一確定。

5頂“帽子”限制燒錢競賽

此前，中國足協把新賽季中超財務新政征求意見稿下發各家俱樂部，一共涉及俱樂部總支出、俱樂部投資人注資、俱樂部虧損、國內球員最高薪酬、球隊獎金共5大項的限額，俗稱“5頂帽子”。昨天，中國足協給出了相應的明確指標。

第一項是中超俱樂部總支出限額，分別為：2019年12億元、2020年11億元、2021年9億元。超過支出限額的中超俱樂部會受到相應處罰：1.超過支出限額20%（含本數）以內：兩個注冊窗口期，減少國內非年齡限制引援名額1人﹔2.超過支出限額20%-40%（含本數）：兩個注冊窗口期，減少國內非年齡限制引援名額2人﹔3.超過支出限額40%-60%（含本數）：兩個注冊窗口期，減少國內非年齡限制引援名額2人、外籍球員引援名額1人﹔4.超過支出限額60%以上：兩個注冊窗口期，減少國內非年齡限制引援名額2人、外籍球員引援名額2人。

第二項是中超俱樂部投資人注資限額，分別為：2019年6.5億元、2020年5.6億元、2021年3億元。對於超過注資額限制的，相應處罰規定與第一項類似。

第三項是中超俱樂部虧損限額，分別為：2019年3.2億元、2020年2.9億元、2021年2.7億元。

第四項是中超俱樂部薪酬總額比例限額，分別為：2019年65%、2020年60%、2021年55%。國內球員個人最高薪酬不得超過稅前1000萬元人民幣（不含獎金），參加2019年亞洲杯、2022年世界杯預選賽的國腳可上浮20%執行。

第五項是各級俱樂部獎金限額。每家俱樂部必須設置全年獎金總限額（全年贏球獎金和平局獎金的總額），納入俱樂部總支出限額內。其中，亞冠贏球獎金最高600萬元/場、平局獎金最高200萬元/場﹔中超贏球獎金最高300萬元/場，平局獎金100萬元/場﹔足協杯獎金可按比賽雙方之中級別高的聯賽獎金標准執行。如果俱樂部在發放獎金過程中有超標的情況，將被罰分：中超球隊如果超出獎金100萬元，則扣除當賽季聯賽積分1分﹔中甲球隊超過30萬元就會扣1分﹔中乙球隊超過10萬元就扣1分﹔扣分處罰可累計計算。

除了上述“5頂帽子”，去年以來制定的引援調節費相關政策繼續沿用。

外援政策不變，仍無亞外

中超各隊最為關心的外援政策，與2018賽季完全一致，即外援注冊4人，每場登場3人次，全年累計可注冊6人，沒有亞洲外援與非亞洲外援的區分。沒有恢復亞外，對於要參加亞冠的上港、恆大、國安和魯能4隊來說，如果下賽季注冊4名非亞洲外援，那麼在亞冠賽場則隻能“棄用”亞外。2018賽季，申花就沒有使用亞外，結果成為唯一一支止步小組賽的中超球隊。

中甲的外援政策也與2018賽季相同，即注冊3人，每場登場2人次。

另外，2019年中國足球轉會窗口開放時間進行了調整。冬季轉會窗口開放時間依然為1月1日-2月28日，夏季轉會窗口開放時間則由原來的6月17日-7月12日調整到了7月1日-7月31日。調整后與歐洲聯賽的轉會期相對統一，可以避免在中國的聯賽轉會窗口關閉后，隊內外援依然可以轉會至歐洲俱樂部隊的情況出現。

U23政策微調，補充U21條款

此前有消息稱，2019賽季的U23球員政策將被取消。但昨天中國足協正式宣布，中超U23球員政策繼續執行，具體規定仍然沿用2018賽季的規則，必須有1人首發，全場比賽出場3人次。和此前兩個賽季稍有區別的是，2019賽季被國字號征召的U23球員可獲得“減免”福利：1.被國字號征召1名U23球員的球隊，可減免登場1人次﹔2.被征召2人可減免2人次﹔3.被征召3人（含以上），可不執行U23球員政策。

足協還在中超注冊名單中推出了增加U21球員的舉措，27名本土球員的報名名單中，必須包括2名U21球員，而且這2名U21球員都要由本俱樂部培養。如何界定“本俱樂部培養”，就是球員須連續在該俱樂部注冊、培訓並參加比賽至少3年以上。

中甲的U23政策維持首發1名、出場2人次，如俱樂部有U23球員被國家隊征調，則出場人次相應遞減。中甲球隊的國內球員報名27人名單中至少要有1名本俱樂部青訓培養的U21球員。

中超中甲不擴軍，中乙32隊

2019賽季，中超、中甲兩級聯賽不擴軍，各自維持16隊的規模。中甲將於2020賽季擴軍至18隊，因此2019賽季的中甲最后一名將直接降級，中乙前3名直接升級﹔中甲倒數第2、第3再與中乙第4、第5進行附加賽。另外，2019賽季中甲也將全面引入VAR技術。

2019賽季中乙聯賽的俱樂部數量達到32家，聯賽強調報名球員的年輕化。具體為：2019賽季每場U21須累計出場3人次﹔2020賽季每場U21須同時在場2人、累計出場4人次﹔2021賽季每場U21須同時在場3人、累計出場4人次。此外，中乙也積極推進球隊的所在地本土化，2019賽季俱樂部報名名單中須包含1名本地球員﹔2020賽季須包含3名本地球員﹔2021賽季須包含5名本地球員。

同時，中乙聯賽將設立長期租借機制，鼓勵中超、中甲俱樂部租借適齡球員到中乙俱樂部參賽。

9個月！中超賽程創紀錄

中國足協昨天也敲定了包括中超、中甲和足協杯等賽事在內的具體賽程，國字號的備戰日程也基本確定。2019年超級杯將在2月23日開打，蘇州為承辦方。3月1日中超開幕，升班馬深圳佳兆業有意承辦開幕式，整個中超賽季歷時270天，11月30日結束，其中計劃安排5段間歇期，最短的17天，最長的25天。

這樣的安排很大程度上是因為2022年卡塔爾世界杯亞洲區預選賽明年開打，由於卡塔爾世界杯安排在冬季舉行，因此世預賽亞洲區的關鍵階段賽事被推延到明年9月才開始，中國足協因此將9月、10月、11月的國足集訓周期拉長。聯賽賽程拉長，有益於減緩國腳的疲勞，進一步維護俱樂部的利益。

足協杯方面，首輪將在明年3月9日開打，中甲球隊第3輪開始參加，中超球隊從第4輪進入，時間分別是4月16日和5月1日。

中甲聯賽由於受影響較小，將在11月初就結束。

排名規則增加梯隊成績

中國足協還確定了各級聯賽的排名制度，與此前積分相等的球隊僅比較相互積分、淨勝球、進球數以及預備隊成績相比，新的積分規則增加了計算預備隊、U19、U17、U15、U14和U13梯隊的成績，算分變得更為復雜。至於賽季進行中的排名，足協作出了明確說明，積分相同的球隊淨勝球多者列前，不再出現以往是比較相互成績還是比較淨勝球來決定排名的爭議狀況。

職業聯盟初定32家五權分立

中國足協公布了2018賽季中超的場均觀眾人數，遠超日本和韓國的聯賽，僅排在德甲、英超、西甲、意甲和墨西哥超級聯賽之后，列世界第6位。為此，中國足協副主席李毓毅提出了幾點要求，希望中超能真正成為“世界第6聯賽”。

第一是提升淨比賽時間，足協將建立獎勵制度，繼續狠抓賽風賽紀，堅決解決拖延比賽時間和替補席亂象這兩大難題。第二是進一步強化俱樂部本土青訓的硬性要求，中超預備隊將進一步提升U21和U23人數。第三是進一步激發俱樂部的主體作用，建立“集體協商、形成公約”的機制。第四是觀眾上座率要進一步提高，客隊球迷門票不少於球場容量的5%，球衣必須印有球員姓名拼音。

為了進一步深化管辦分離，中國足協將重點推動職業聯盟在2019年挂牌成立。未來的職業聯盟將採取“五權分立”：中國足協享有所有權、監督權﹔職業聯盟享有聯賽的管理權、經營權和利益分配權。職業聯盟將由中超、中甲32支俱樂部組成，設定了若干標准，其中A標明年必須執行，C標逐步完成，包括：1.申請中超准入的俱樂部必須擁有一支女足球隊，並參加女足聯賽，女超俱樂部每年的投入不低於1500萬元，不能高於3000萬元（C標）﹔2.俱樂部報名大名單中應有本俱樂部培養的U21球員（A標）﹔3.俱樂部國際青訓中心的建設（C標）﹔4.俱樂部黨建工作（A標）﹔5.俱樂部文化建設（A標）﹔6.俱樂部增設商務官、球迷事務主管（A標）。

分享讓更多人看到