關注社區體育設施（下）：向外邁兩步 選擇多幾分

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　　解決小區健身場地設施數量少、面積小、功能單一等問題，既需要不斷探索，盤活現有資源，提高校園體育場館開放率，也需調動社會力量，共同參與社區健身中心建設，滿足不同人群健身需求。

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　　上海市徐匯區康健街道的居民剛剛迎來一件大事——6月10日，街道的市民健身（健康）中心正式啟用。此前，這裡作為上海市首座社區體育場，相繼為附近居民提供了足球場、籃球場、羽毛球館、乒乓球房等場地和設施。本次“升級”后，增添了千余平方米的綜合性健身空間，其中還包括為老年人、殘疾人等人群提供的健身和康復設施。如今，走出家門不到10分鐘，康健街道的居民就能找到適合自己的健身場地和設施，身邊的場地推進身邊的運動，康健街道更健康了。

　　像康健街道這樣的“社區健康生活圈”，為解決小區健身場地設施數量少、面積小、功能單一等問題提供了新方案。同時，輔之以市場運營、學校場地開放等措施，則有望進一步降低費用、釋放群眾健身活力。從思路到手段，破解社區體育設施的發展瓶頸，管理者和健身者都不妨往外“多邁兩步”。

　　引入專業機構管理，提高校園場館開放率

　　下午5點，山東省青島市城陽區田村小學放學了，校園操場就變身為“田村社區運動場”，為周邊10個社區的兩萬余名居民提供服務，每天來此健身的居民超過3000人次。

　　2011年以前，田村運動場還只是田村小學裡一塊全長僅200米、隻供在校學生使用的簡易操場。8年前，城陽街道辦事處通過整改河道暗渠，將其建成400米跑道的標准塑膠場地，並配有足球場、籃球場和乒乓球台，每天早晚、節假日等教學活動之外的時間向社會免費開放。改造之后的田村運動場，既增加了學生的體育活動面積，也滿足了周邊市民的健身需求。

　　“解決社區健身場地的問題，很重要的一方面就是利用社區周邊的學校體育場所，共享體育設施。”華中師范大學體育學院教授陳元欣認為。實際上，2017年教育部、國家體育總局已聯合印發《關於推進學校體育場館向社會開放的實施意見》，不過由於面臨著安保、經營、開放時間等多方面的問題，不少學校的場館開放率並不高。

　　對此，田村社區運動場的解決方案是採取政府購買服務的方式進行管理，每年投入60萬元承擔設施維護、人員經費、安全保障等工作。引入專業機構管理場地，也是目前不少地方推動校園體育場地開放的思路和手段。

　　調動社會力量參與，提升社區體育設施質量

　　城市裡擁有許多商業化運營的健身房，老年人相對少見。下棋、打牌、散步、跳舞似乎是老年群體休閑健身的常見方式。然而，上海市楊浦區殷行街道的市民健身中心則頗受老年健身愛好者歡迎，在這裡，他們擁有自己的“專屬空間”。

　　有氧心肺功能訓練區、微循環促進訓練區……健身中心的一整層都被設為老年人“樂活空間”，每個區域都配有老年人專用健身器材。而年輕人和兒童也擁有自己的專屬區域，一家健身中心能實現“三代同堂”，關鍵在於運營模式的選擇。

　　與小區內設置的健身路徑等相比，社區健身中心更加專業，精准覆蓋不同人群。與商業化健身房不同，這裡的價格更便宜，原因在於由政府和市場機構共同運營，在公益和市場之間找到了平衡點。

　　調動社會力量參與全民健身，為挖掘社區體育設施“增量”取得了新的突破。“政府提供場地並設定收費標准，社會力量管理”，國家體育總局群體司公共服務處處長趙愛國說，“在設施服務相同的情況下，這種運營模式比商業健身中心價格低，自然受到居民歡迎。”

　　陳元欣也認為，由政府和市場共同投入建設的社區健身中心，能夠讓周邊居民有機會體驗到相對高端的健身設施，培養良好的健身習慣，“解決小區內部健身設施功能單一、設計不合理等問題，可由社會力量投入建設多層健身中心，再由政府購買服務等方式，為社區居民提供更優質的健身服務。”

　　開發社區周邊資源，滿足居民多元化需求

　　在體育產業和大眾體育更為發達的地方，社區體育中心也承擔著重要作用。足球場、籃球場、網球場等體育設施往往與公園中的健身路徑、自行車道、跑步道一起，共同組成一個社區體育綜合體。

　　“每個小區周邊都應該有一個健身公園，步行幾分鐘可到，有各種類型的健身設施，畢竟很多運動項目在現有的小區裡可能施展不開……”陳元欣描繪了自己理想中的社區健身場所布局模式。由於涉及用地屬性等因素，現階段讓城市公園充分吸納並釋放體育功能，還需要解決土地復合利用等問題。不過，“社區15分鐘健身圈”的概念，以及社區體育中心的構建，對於改善當前小區健身場地設施不足的情況，無疑是一種積極的嘗試。《城市公共服務設施規劃標准》也在擬議推進中。

　　在這個發展過程中，尤其需要全方位盤活現有資源，既要有精細整合，又要有放開眼光和思路的創新服務意識，江蘇省蘇州高新區獅山橫塘街道買下廢舊廠房改建成為乒羽場館，內蒙古自治區赤峰市將老舊商場改造為社區健身活動中心。這些舉措，與校園場地共建共享、社會力量參與建設等，都是充分利用各種資源，共促社區體育活力迸發的題中應有之義。

　　進入上海市體育局官方網站，點開“我要健身”的按鈕，119家社區百姓健身房、269條百姓健身步道、29個百姓游泳池以及眾多面向群眾開放的場館名稱、地點都在其中。這些星羅棋布的運動設施，正在拉近人民群眾同美好生活的距離。

　　《 人民日報 》（ 2019年07月04日 15 版）