第三次“握手”

7月31日，北京市民欢庆2022年冬奥会申办成功。 　　本报记者　雷声摄

7月31日，张家口崇礼县居民聚集在广场上庆祝申冬奥成功。 　　本报记者　杨柳摄

7月31日，北京延庆县群众在八达岭长城上挥舞红旗，欢呼申冬奥成功。 　　本报记者　贺勇摄

　　2015年7月31日，马来西亚吉隆坡会展中心，国际奥委会主席巴赫手中的信封，成为人们目光的焦点。

　　“北京”，当巴赫轻声读出2022年冬奥会举办地的一刻，整个会场瞬间沸腾……

　　对北京和张家口来说，历时635天的申办圆满完成，今后长达7年的筹办踏上征程。

　　短短十几年时间，在现代奥林匹克成长的年轮里，已有3次深深刻下中国印记。

　　2001年7月13日，莫斯科，北京获得第二十九届夏季奥运会举办权；7年后，北京为世界呈现了一届“无与伦比的奥运会”。

　　2010年2月10日，温哥华，南京获得第二届夏季青年奥运会举办权；4年后，前国际奥委会主席罗格离开南京时动情地说：“当初选择南京是一个正确的决定。”

　　如今，经典一幕再度上演，中国与奥林匹克盛事第三次“握手”。

　　这样的场景弥足珍贵，这样的“握手”意味深长。

　　我们为什么申冬奥？

　　【2013年11月—2014年2月】突如其来的申办消息，曾出乎很多人意料。中国已成功申办过夏奥会、青奥会，为何还要申办冬奥会？为何是北京、张家口联合申办，而不是东北城市申办？随着时间推移，这些疑问慢慢解开

　　“我们赢了！”守在家中的电视机前等到激动人心的一幕，老陈一家发出由衷的欢呼。身为“老北京”，他们7年前第一次感受家门口的奥运会，没想到有机会再当东道主。“先后举办夏奥会和冬奥会的城市，北京可是唯一一个。”老陈的话语中透着自豪。

　　同一时刻，国际奥委会委员杨扬在吉隆坡会展中心走过混合采访区，激动得连称“来之不易”。“历届冬奥城市中，还没有联合申办的先例，我们成功了！”

　　几度峰回路转，多少跌宕起伏，本次申冬奥一路走来并不平坦——

　　2013年11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会，提名北京市、河北省张家口市联合申办2022年冬奥会。

　　竞选对手逐一曝光之后，北京、张家口的申办前景变得更加模糊——

　　2013年11月14日，在国际奥委会规定的最后申办日期，宣布申办的城市分别是哈萨克斯坦的阿拉木图、乌克兰的利沃夫、瑞典的斯德哥尔摩、挪威的奥斯陆，波兰的克拉科夫和亚斯那、中国的北京和张家口均是联合申办。

　　由于2018年冬奥会落户韩国平昌，几个欧洲国家无疑具有明显的“区位优势”。尤其是挪威、瑞典，冬季运动发达、场馆设施完善、冰雪运动底蕴深厚，被视为“竞选热门”。相比之下，我国冬季项目整体水平不高，北京、张家口又从未举办过冬季运动会。这样的“不利”因素，一度成为很多人眼中北京、张家口联合申办的“短板”。

　　如果囿于冰雪一隅，人们自然会有申办前景不明为何仍执着向前的疑问；或许只有站在时代前沿，人们才能看清申冬奥之于当下中国的特殊意义。

　　1991年，我们开始第一次申奥。刚刚举办过亚运会的中国，迫切渴望展示自身形象、加强对外交往、融入国际社会。这也正如当时北京申奥口号所描述的“开放的中国盼奥运”。

　　1998年，我们开始第二次申奥。首次申奥失利使得这次申奥更加有的放矢，而中国国力的提升与北京城市的发展更是举世公认，至于一个民族期待百年的奥运梦，此时正是圆梦的最佳节点。

　　2002年，我们开始第三次申奥。在北京取得2008年夏奥会举办权半年后，“冰城”哈尔滨提出申办2010年冬奥会的申请。但综合条件的相对欠缺，使哈尔滨未能入选4个正式候选城市之列。

　　2008年，我们开始第四次申奥。借2005年获得世界大学生冬季运动会举办权的东风，哈尔滨选择申办首届冬季青年奥运会。雪上设施的差距使得哈尔滨再次未能入围最后的“决赛”，但申奥的过程对冬季运动的拉动是不言而喻的。

　　2009年，我们开始第五次申奥。北京奥运会的成功举办，让奥运精神得到广泛传播，也让更多城市看到奥运盛会的综合效应。南京选择申办青奥会，谋求的是拉动城市建设与现代文明同步提升。

　　时至2013年，中国已是世界第二大经济体，国际顶级赛事纷至沓来成为常态。办赛实力的提升，往往与话语权提升相伴。在奥林匹克的舞台，中国已从单纯的追随者成长为必不可少的参与者与合作者，其诉求也从“渴望被承认”逐步过渡到“自信展示风采”。

　　在这样的背景下，中国奥委会提出申办2022年冬奥会，而2022年恰逢实现中华民族伟大复兴的第一个百年目标的时间节点，藉此提振民族精神、展示中国风貌，可谓水到渠成、顺势而为。

　　以此为参照，曾经的疑问一个个解开，“申冬奥价值”日渐轮廓清晰——

　　冰雪运动需求井喷是基础。群众健身习惯的培育，激发出民间的“冰雪热”。目前，全国拥有500多个滑雪场，100多万青少年经常参加滑冰运动，去年仅到张家口滑雪的人数就增长了20%。举办冬奥会，将直接带动冰雪场地建设及设施供给，这为满足群众需求提供了难得机遇。

　　助推3亿人上冰雪是目标。我国冬季项目很少在山海关内开展，索契冬奥会中国代表团八成运动员来自黑龙江和吉林。选在山海关内举办冬奥会，具有不可替代的示范效应。扩大冬季项目参与基数，对竞技体育和全民健身具有“双重助推”作用。

　　融入国家战略布局是深意。近几年，北京接连遭遇雾霾天气，交通拥堵、人口压力与日俱增；河北则受制于资源与政策，基础设施薄弱、经济相对落后。这些积重难返的“硬骨头”，随着申冬奥嵌入“京津冀一体化”建设，迎来前所未有的撬动杠杆。

　　“淘汰赛”何以提前上演？

　　【2014年2月—2015年1月】申办决赛还未到来，竞争对手却接连退出，申奥形势变得扑朔迷离。竞争对手因何意外退出？北京、张家口如何正确应对？北京冬奥申委适时提出“三大理念”，赢得广泛共鸣

　　体育比赛最大的魅力，在于过程跌宕起伏、结局不可预料。申办冬奥会也是如此。谁也没有料到，在进入申办“决赛”之前，一场“淘汰赛”竟然提前上演。

　　索契冬奥会前，瑞典斯德哥尔摩市议会投票反对申办冬奥会，随后宣布弃权。据透露，反对理由是“投入巨大”，以及“奥运场馆赛后利用价值不大”。

　　很快，又有两个城市加入弃权行列。2014年5月，波兰克拉科夫市市长宣布退出申办，起因是在当地市民投票中，70%的投票者反对申办。6月底，乌克兰利沃夫出于国内政治和安全危机考虑，也宣布退出。

　　国际奥委会原本要从申办名单中选出3个候选城市，但选项只剩下3个。2014年7月7日，北京和张家口正式成为2022年冬奥会候选城市。以中国书法“冬”为创作主体的申办标识，也于8月1日亮相。

　　出人意料的是，“最强对手”奥斯陆最终也没能留住。10月1日，面对超过50%的反对率与缺乏政治支撑，挪威政府做出放弃申办的决定。如此一来，此次申办冬奥会，竟然变成两个亚洲国家的“对决”。

　　在申奥历史上，这一幕堪称罕见。国外媒体认为，“弃权潮”的出现，最大原因在于办赛成本过高。尤其是索契冬奥会的高投入，令不少申办者望而却步。

　　国际奥委会自然也意识到了危机的严重性。2014年年底，巴赫提出《奥林匹克2020议程》40条改革方案。申办城市最大化利用现有场馆，同一个国家不同城市联合申办，成为国际奥委会认可并倡导的做法。

　　这一改革思路，恰与北京、张家口联合申办的理念契合。2008年，北京奥运会积累了完善的基础设施、场馆资源。据悉，北京赛区的12个场馆中有11个是奥运遗产，稍加改造就可承接冬奥会比赛。同时，现有媒体中心、接待酒店等设施已能满足承办冬奥会的需求，人才和经验储备更是便于赛事顺利展开。

　　按照规划，北京赛区承担冰上项目，延庆赛区和张家口赛区将举办雪上项目，分别新建两个和3个竞赛场馆。这些场馆赛后将成为世界级比赛训练基地，并配有大众滑雪雪道。现有场馆的充分利用、办赛资源的合理分配，将筹办的资金成本和社会成本降至了合理区间。

　　2015年1月6日，北京冬奥申委向国际奥委会递交《申办报告》，明确提出“三大理念”——以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛。

　　参与《申办报告》起草的专家表示，在这份《申办报告》中，竞技体育篇幅远远少于全民健身篇幅，不再过多关注国家队建设、拿多少金牌，更多聚焦增加体育人口、拉动城市发展等内容。

　　以“人”为核心，关注“人”的诉求，是人文奥运观的回归，亦是办赛能否做到可持续的要义所在。例如，3个赛区内的奥运村、场馆之间的交通时间均控制在15分钟以内。这样的设计，不仅为运动员提供了便利，更为赛后利用埋下伏笔。

　　至于国际奥委会倡导的举办奥运会对自身长期发展的影响与改变，恰是此次北京、张家口联合申办的一大亮点。

　　对此，北京冬奥申委主席、北京市市长王安顺颇为自信：“京张联合申办冬奥会，对奥林匹克运动和国际奥委会来说是‘零风险’。”

　　这次申办为何不同以往？

　　【2015年1月—2015年6月】国人对于申奥有着浓厚情结，但提及此次申奥，留下深刻记忆的事件似乎不多。这次申办为何如此淡定？申办过程有哪些特别之处？结合几次申奥经历和国际奥委会此次给出的《评估报告》，人们自会得出答案

　　相比于前两次北京申奥，此次申冬奥无疑要淡定许多。不过，这种观感上的反差，并不影响民众对申冬奥的支持。

　　北京冬奥申委曾委托第三方机构，得到这样一组数据：在覆盖32个城市的调查中，民众对于申冬奥的综合支持率是94.8%。其中，北京为91.8%，张家口为99.5%。

　　民众的高支持率，与一些一度加入申奥行列的城市形成鲜明对比，这也使得此前并未被看好的北京、张家口，一跃成为最热门的申办城市。

　　没有“全民总动员”，尽量降低对社会生活的干扰，北京、张家口联合申冬奥一直在“悄然”推进。这种低调、务实之举，与平和、包容的国民心态互为映衬，印证了时代的进步与社会的成熟。北京冬奥申委副秘书长王惠就曾多次表示：“经过前两次申奥，我们更有经验和底气，尽可能使用最少的钱去办最好的事。”

　　2015年3月24日，国际奥委会评估团开启对北京、张家口两地的评估考察。

　　考察期间，北京、张家口两地民众开始思考这样两个问题：冬奥会与夏奥会区别何在？怎样才能办好冬奥会？

　　也正是在这样的探究过程中，人们有了很多“意外”发现：

　　一个城市能不能举办冬奥会，与举办夏奥会的评判标准并不相同。相对而言，冬奥会对产业化程度、市场化运作要求更高；

　　福布斯公布的体育赛事价值榜单上，冬奥会排在第六位。它的项目仅为夏奥会的1/4，获得的市场份额却占到夏奥会的2/3；

　　国务院出台《关于加快发展体育产业　促进体育消费的若干意见》，将冰雪运动作为突破口。举办冬奥会，既是支撑，又是机遇。冰雪制造业、场馆运营、人才培养等环节，将迎来前所未有的“黄金发展期”；

　　申办冬奥会，要以经济发展作为支撑；经济发展所带来的社会财富积累，能为更多人跨越冰雪消费门槛提供可能。有专家估算，冰雪运动跨过山海关之后，有望与足球、篮球一起构成我国三大支柱体育产业。

　　2015年6月1日，国际奥委会公布对2022年冬奥会候选城市的《评估报告》，高度评价了北京、张家口的申办条件和办赛能力。评估团主席茹科夫同样没有吝啬赞赏之情：“北京2022年完全有能力举办一届成功的冬奥会。”

　　“双城对决”靠什么取胜？

　　【2015年6月—2015年7月31日】只剩下一个对手，并不意味胜券在握。神秘的阿拉木图会不会成为“黑马”？申办历程的最后一个月，不是可有可无的“垃圾时间”，而是分秒必争的关键时刻。在这样的对决中笑到最后的，肯定是始终不放过任何机会的那一个

　　每一个走进吉隆坡会展中心的中国人，心中都难以平静。

　　等待申奥结果揭晓的特殊时刻，我们已经历过数次。其中，有过“两票之差”的苦涩，有过美梦成真的欣喜，也有过势在必得的自信。而今，即将揭晓的，又将是什么？

　　竞争对手只剩下一个，并不意味着胜券在握。阿拉木图，这个只有155万人口的城市，尽管曾经两次申办冬奥会未果，但并不缺乏举办冬季运动会的经验。2011年，阿拉木图与阿斯塔纳共同举办亚冬会，留下完备的新建场馆设施，当地民众对申办冬奥会的支持率更是高达99%。

　　国际奥委会评估团考察时，阿拉木图的赛场雪量丰富，留给评估团的印象颇深。但在业内人士看来，以雪量衡量申办条件，是大众的一个常识性误解。不同的雪上比赛对雪质要求不同，光靠天然雪根本无法让比赛正常运转。按照往届冬奥会的惯例，北京将使用已有的造雪设施，在雪场运行高峰期，人工造雪用水量占当地供水量的比例最高不到1%，对环境几乎没有影响。

　　举办冬奥会需要良好自然条件，关键因素则是地形和温度。哈尔滨曾申办过冬奥会，但冬季温度过低成为致命伤。而对于北京、张家口来说，冬季气温适宜，最冷时仅零下20摄氏度左右。至于声誉鹊起的崇礼，是东亚降雪最早的地区，70厘米的降雪量完全可以满足冬奥会比赛需要。

　　申办之初，高山速降的场地一度难寻。由于山体落差要在800米以上，坡道总长度不少于4公里，原本规划的崇礼雪山并不适宜。经过细致考察，延庆小海坨山海拔830米，各项指标也符合标准，解了燃眉之急。

　　不时出现的雾霾天，曾令北京大伤脑筋。“APEC蓝”的出现，让人们看到了短期管控的成效；而更为长久的“奥林匹克蓝”，则是人们越来越强烈的期盼。2013年，北京出台了5年投资1300亿美元的“清洁空气行动计划”，仅在过去两年就使全市燃煤总量减少30%，并淘汰了100多万辆高排放车辆。

　　7月31日正式投票前，这些务实之举，让全世界看到北京、张家口的努力和诚意。尽管一些意外因素或许会影响申办结果，但北京、张家口对自己该做的事情已然做到最好。

　　申奥结果水落石出之际，再去探讨在这场“双城对决”中我们为什么能赢，以往不便挑明的理由，现在倒是可以痛痛快快讲出来：

　　赢在综合实力。论硬实力，北京、张家口的场馆条件、接待能力、配套设施等，优势非常明显；拼软实力，举办夏奥会的经验是取胜的关键。在崇礼，不同雪上项目设置同一终点，观众仿佛在剧场中观赛。仅此一个细节，便可发现赛事设计的独到之处。

　　赢在顶层设计。中国素有集中力量办大事的传统，政府意愿与民意基础的统一，为申冬奥成功增添了筹码。国际奥委会一直倡导，举办奥运城市应建立一个关乎经济、文化、环境的长期规划，北京、张家口在这方面做出了亮点。

　　赢在市场潜力。北京实行2008市场开发计划时，创造了12亿美元的国内市场开发收入。正如《评估报告》所言，北京举办2022年冬奥会，其巨大的市场规模和增长潜力有机会让合作伙伴获得巨大商机。

　　冬奥会将带来什么？

　　【2015年7月31日—2022年及未来】获得2022年冬奥会举办权，等同于开启一段新的征程；7年后的冬奥盛会，正等待北京、张家口将蓝图变成现实。冬奥会将带来多少改变、留下多少实惠？现在回答或许为时尚早，但有一点可以肯定：冬奥会能够带给我们的，将远比我们想象的要多

　　6次申奥，3次成功。中国与奥林匹克的缘分，正在续写新的篇章。

　　当前，北京、张家口已经正式步入“冬奥时间”。以7年为约，《申办报告》中的承诺，正等待我们逐一兑现。

　　国际上对于冰雪强国的定义，是以冰雪人口和群众基础为标志的。尽管我国“北冰南展”推行多年，但成效不尽如人意。在杨扬看来，申办过程中的政策支持、资金投入、场馆建设，将有助于扭转冰强雪弱、北强南弱的不均衡格局，“过去一年多时间，冬季项目发展已经有了起色。”

　　巴赫表示，中国政府已经注意到体育的教育功能和社会作用，借助冬奥会促进冰雪运动的普及，是国际奥委会最为赞赏之处。索契冬奥会时，近八成中国受访者表示愿意尝试冬季项目。当冬奥会办到家门口，势必带动更多人投身冰雪运动。

　　“冬奥遗产”不仅惠及体育，更将给经济发展、社会生活带来利好。

　　对张家口人来说，这是千载难逢的良机。去年以来，该地区亿元以上的投资项目签了200多个，崇礼滑雪场接待游客高达167万人次。作为欠发达地区，张家口从未受到如此关注。据初步估算，冬奥会可为当地带来3500亿元投资，增加20万个就业机会。而京张高铁的建设、基础设施的改善、产业结构的调整，将给城市带来根本性改变，给百姓留下真正实惠。

　　对北京人来说，这是顺势而为的选择。“环首都经济圈”建起来，可以转移出去一部分功能和人口，让拥堵的大城市“喘口气”。而大气污染的联动治理，更是修复华北生态圈的命脉。目前，北京正以最严厉的措施治理雾霾，预计到2022年PM2.5的平均浓度将比2012年下降45%。如正常推进，2030年重现蓝天白云的目标值得期待。

　　中国携手奥林匹克，有太多记忆值得珍藏；奥林匹克拥抱中国，有太多瞬间值得铭记。

　　这一次，在吉隆坡会展中心，我们见证的是中国与奥林匹克盛事的第三次“握手”。

　　这是一个崭新的起点，这是一次精彩的出发。我们祝愿：在2022年冬奥会的舞台上，奥林匹克大家庭的所有成员都有满满的收获。

　　版式设计：蔡华伟

　　《 人民日报 》（ 2015年08月01日 06 版）