国家体育总局日前发布了《2014年全民健身活动状况调查公报》（以下简称《公报》），这是时隔7年之后再次进行相关的调查走访。此次调查从全国31个省（区、市）的105个地市（区、县）的1269个街道、乡镇中抽取了8万余居民户。调查结果显示，7年间，我国的全民健身蓬勃发展，但制约发展的问题依然不少，解决这些问题既要靠老百姓主动“练起来”，也需要相关单位为群众健身扫清各种障碍。
“缺乏时间”影响降低，表明全民健身意识正在提高
《公报》显示，7年间我国全民健身事业的发展，主要体现在5个方面：我国城乡居民体育锻炼的参与度大幅提高；城乡居民参加体育锻炼的意识增强、目的明确；公共体育健身场地在城乡居民的体育锻炼中发挥重要作用；我国城乡居民体育健身的方法既丰富多彩，又相对集中；体育消费水平的增长为体育产业的发展注入活力。
调查结果还显示，越来越多的城乡居民到公共体育场所进行体育锻炼。这说明近年来我国公共体育场地设施建设卓有成效，为群众参加体育锻炼提供了保障。
虽然此次调查结果与2007年的数据相比，在参加体育锻炼的人群中，因“缺乏时间”影响锻炼的人数百分比由41.2%降低至35.5%，但“缺乏时间”仍然是影响人们参与全民健身的首要因素。
上海体育科学研究所的研究员刘欣认为，兴趣对人的活动有重要影响。《公报》显示，人们对运动健身认同感有了提高，意识提升是行为转变的前提，这是一个可喜的变化。闲暇是参与体育锻炼的必要条件，“缺乏时间”的影响下降，是值得关注的一个变化。该比例的下降表明不少人已经意识到“时间”并不是参与体育锻炼不可逾越的鸿沟。
一些新建体育场馆远离市区，交通不便，老百姓不买账
《公报》显示，选择就近进行体育锻炼的人数占比最大，20岁以上参加体育锻炼的人群中有59.2%的人选择距离在1000米以内的场所进行锻炼，选择1000到2000米的为23.4%，剩下超过10%的人进行锻炼的场所都超过2000米。
这些数字既反映出居民对身边健身场地的需求，也暴露出全民健身场地不足的老问题。近些年虽然在场地建设的指标数据上有所提高，但一些地区的老百姓并未真正享受到相应的服务。据了解，目前仍然有一些地方热衷于建设大型体育场馆，这些新建体育场馆大都远离市区，交通不便，老百姓不买账，容易造成资源的闲置和浪费。
国家体育总局群众体育司司长刘国永介绍，下一步，国家体育总局将多措并举，从几个方面着手解决这个老大难问题。刘国永表示，国务院发布的《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》对解决场地不足、去哪里锻炼的问题已有明确的路线图，体育主管部门将会同住建部门和有关方面，加强政策落地的督导检查，尤其是督导检查新建社区落实政策，特别是在新兴城镇化建设的推动过程中不要再“欠账”。
此外，体育部门还将从两个方面着力：一是挖潜，盘活存量；二是在增量上做文章。刘国永说，在新建场地上要满足老百姓健身的不同需求，要利用好江、河、湖畔等自然资源，使之与群众健身更好结合。在新建场地设施方面，国家发改委正在制订专项的足球场地设施建设的规划，也在启动冰雪运动场地设施的专项规划。
“缺乏组织”影响群众参与度，体育公共服务亟待升级
关于不参加体育锻炼的原因，《公报》中有一项数据的变化也引起了专家的关注，那就是“没有人组织”。因没有人组织而不参加体育锻炼的比例由2007年的1.2%上升为3.5%，增长了2.3个百分点。
刘欣认为，这个变化反映出两个问题，一是随着越来越多的人加入运动健身行列，其中有不少人因不太擅长或许久没有参加体育运动，在其起步阶段需要得到指导和帮助。缺知识、缺技能、怕受伤、怕被嘲笑，碰到问题得不到解决，使他们信心不强，也必然会影响他们的体育参与行为。二是支持环境还不完善，宣传发动、知识传播、技术指导、效果评估、团队激励等对人们的锻炼行为具有积极作用、对科学健身具有重要支撑的“软”资源，还不能满足广大民众日益增长的、多样化的需求。体育公共服务体系是支撑全民健身发展的重要基础，重硬件，更要重软件，是其未来发展完善的重要内容。
刘国永也表示，政府为老百姓提供体育公共服务方面还需要“补短板”。我们提供体育公共服务的水平和质量还是不高，“各级政府对全民健身的财政投入上还是严重不够，全民健身发展不平衡的问题仍然是一个比较突出的问题，我国全民健身在调动和发挥各级体育组织的作用，让更多社会力量参与全民健身方面显得尤为不足。”刘国永说，“这也是下个周期，形成政府主导、部门协调、全社会共同参与的大群体格局中需要着力解决的问题。”
确实，在全民健身事业中，政府需要承担主要的责任，但光靠政府是不够的，想要为老百姓参加体育锻炼提供更好的条件，还得期待更多部门，特别是社会力量、市场力量的介入。
《 人民日报 》（ 2015年11月23日 23 版）
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