人民日报：足改已一年　硬仗仍在前

在中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革发展总体方案》一周年之际，中国足协于2月28日在京召开座谈会。在过去一年里，中国足协以及相关部门完成了26项重点任务、82项具体工作，足球各项改革取得一定成绩。随着改革深入，触及的各方利益将会越来越多。对此，中国足协主席蔡振华坦言，2016年许多任务都将是“难啃的骨头”，而作为足球工作者，虽难免有过“困难困惑甚至委屈”，但“改革必然会面临困难，这既考验智慧，也考验勇气，更考验决心和信心”。

校园足球发展态势可喜，中国足协“脱钩”已经基本完成

一年来，中国足球在体制机制、职业联赛、校园足球和体育产业等方面建树颇多，中国足球正在迎来“黄金时代”。蔡振华表示，足球改革呈现六大特点：一、足协呈现新面貌；二、校园足球发展迅速；三、足球改革制定顶层设计；四、投入机制建设初见成效；五、足球发展的舆论和环境渐好；六、地方足球改革稳步推进。

回过头看，2015年下半年的几大举措，在变革中意义重大。8月13日，教育部公布了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，校园足球发展呈现可喜态势。截至2015年年底，全国已有8627所足球特色学校、38个校园足球试点县（区）和3个综合改革试验区。相关部门在一年时间里培训足球师资队伍13.5万人，组织各级校园足球比赛10余万次。4天后，国家体育总局发布《中国足球协会调整改革方案》，这被视作中国足协在去行政化道路上迈出的重要一步。8月底，《广州市足球协会改革方案（试行）》获得审议通过，按照方案，撤销广州市足球运动管理中心，广州市足球协会将与广州市体育局脱钩。11月，广州市足球协会成为全国第一家“脱钩”体育局的“新足协”。

今年2月24日，中国足协正式对外宣布“足球运动管理中心”于2月正式撤销，中国足协与国家体育总局的“脱钩”也已基本完成。“脱钩”后，中国足协在人员聘用、薪酬体系、外事出访、财务和市场开发、国字号球队教练人选等方面，都已经有了自主权。对此，蔡振华介绍，中国足协的人事、财务、外事、资产、业务等工作均已经开始按照新的体制机制运行，第一批面向社会招聘的人员于3月1日正式到岗，中国足协将呈现新貌。

此外，国家发展改革委员会筹备拟定的《中国足球发展中长期规划》和《全国足球场地设施建设规划》将于近日发布，这将让中国足球改革发展的顶层设计更趋完善。

中超联赛迎来大好“钱景”，国足竞技成绩和水平亟待提高

2016赛季中超冬季转会窗口已经于2月27日零时正式关闭，但关于这个疯狂购买季的话题却迟迟没有终止。对转会市场形成有力撬动的支点应该来自去年9月，体奥动力（北京）体育传播有限公司以80亿元的竞标价格拍得中超联赛未来5年的全媒体版权。今年2月23日，乐视体育与体奥动力达成战略合作，中超将从2016赛季试点收费，2018赛季起进入全面收费时代。全新的商业合作机制将加速中超传播的广度和深度，进一步提升联赛的品牌价值。

中超收费的影响还有待观察，但版权费大幅提升已经直接给转会市场注入活力。在不到两个月的时间内，一批国际球星纷至沓来，提前点燃了球迷的热情，也留下了一串让人瞠目结舌的数字。根据德国网站《转会市场》的数据，在这个冬季转会市场上，中超16支球队总共投入超过3亿欧元。广州富力俱乐部投资人张力感叹，几年时间，球员年薪从一两百万元涨到五六百万元甚至千万元之巨，“球员身价虚高，因为本土优秀球员太少，这是前些年足球不受重视带来的负面影响”，要改变对大牌球员的依赖，撇去国内球员身价虚高的浮沫，张力给出的答案是：“进一步市场化，下大力气做好青训。”

国家队成绩给足改“拖了后腿”，国足主帅高洪波坦承：“国家队的竞技水平已落后于联赛的发展。”对于球员身价，高洪波说：“有的价格确实有些虚高，在青训上，不光是中国足协，也急需各家俱乐部拿出实际东西，才能使中国球员处在合理价位上。”

校园足球也同样在改革推进中面临着问题和困难，教育部体卫艺司司长王登峰说：“部分地方和学校对足球的育人功能认识不到位，且出现急功近利苗头；校园足球保障条件有待进一步改善；推进校园足球的工作存在交叉重复，校园足球和青训体系还不能很好衔接。”

此外，虽然广州足协已经率先试水，地方足协管办分离仍有难点，很多地方足协还持观望态度，并没有拿出改革的具体举措和时间表。蔡振华表示：“足球改革发展是长期系统工程，不可能一蹴而就。过去一年中，中国足球面临着解放思想和转变观念有待进一步引向深入、政策突破与落地有待进一步探索空间、国家队成绩有待进一步快速提升等问题。”

中国职业足球联盟确定推出，足协与联赛管办分离或将落实

足球改革发展部际联席会议办公室目前已经根据17个部委的意见拟订了2016年《中国足球改革发展总体方案》重点任务推进时间表和路线图，其中包括37项重点任务、105项具体工作，蔡振华表示：“2016年是深化足球改革工作的一年，我们的任务很重，希望能够做出更多成果。”

在各项工作中，已经确定将于今年推出的中国职业足球联盟最受人关注。蔡振华表示，联盟的建立将突出职业俱乐部在联赛中的主体地位，一改过去足协与职业俱乐部之间“既管又办”的关系，真正实现“管办分离”。蔡振华强调：“足协未来只在领导、保障、监督上做更多工作。日常的管理、联赛的实施，应由职业联盟负责。”

对此，各俱乐部都表达了支持的态度。河北华夏幸福俱乐部董事长叶珺说：“职业联赛的运作模式应该与市场化匹配，其实职业足球联盟的具体形式不重要，主要是看各项决策的制定是否公正透明，能否充分考虑参与市场主体的诉求。足改已经让足球环境产生了很大变化，创造了良好环境。未来，足球管理部门的深化改革和足球俱乐部运行机制的改革都值得期待。”

改革还包括未来对国家队的管理。蔡振华表示，未来足协要在政策引导上发生变化，要向世界优秀俱乐部和世界强队学习，从专业角度为国家队提供保障，“足协在服务角度上要改进，以前更多的是管理，现在为他们提供保障，让他们能够全身心地投入到目标和梦想中。”

对于改革前景，蔡振华充满自信：“我们肯定有野心。”他说，在取得阶段性成果的基础上，中国足球力争在2016年既保证数量，同时还要兼顾质量，“一定要走在一条正确的道路上，我相信中国足球会越走越快，把原来欠缺的弥补上，需要改进的地方提上去”。

《 人民日报 》（ 2016年03月02日 23 版）