人民網北京3月20日電（記者胡雪蓉） 3月20日下午，第十三屆全運會改革創新新聞發布會在京召開。第十三屆全運會將於2017年8月27日至9月8日在天津市舉辦，本屆全運會將從增加群眾體育比賽項目、增設男子足球城市組比賽、建立游泳項目業余運動員參加全運會比賽機制等七大方面進行改革創新。

國家體育總局黨組成員、局長助理、第十三屆全運會組委會副主任李穎川表示，這是黨的十九大前夕舉辦的一次全國性體育賽事，是申冬奧成功后舉辦的一屆重要的綜合性運動會，是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央體育事業發展理念的重大實踐。本屆全運會以群眾參與，人民滿意為導向，以“全運惠民，健康中國”為辦賽理念。為進一步深入推進體育事業改革發展，本屆全運會加大改革力度，推出了多項新舉措，在群眾性、普及性上創新，在節儉辦賽、朴實精彩上創新，力求辦成一屆創新、節儉、綠色、精彩的體育盛會，並將從以下七點進行改革創新：

鼓勵省區市在部分4人以下（含4人）項目上跨單位組隊參賽

3月3日，國家體育總局印發了《關於第十三屆全運會實施4人以下（含4人）項目跨單位組隊參賽政策以及公布修訂后的自行車等項目競賽規程的通知》。通知明確規定，本次全運會共有10個大項、49個小項實施跨單位組隊參賽政策，10個大項分別是：游泳、田徑、羽毛球、皮劃艇、自行車、賽艇、帆船、乒乓球、網球、排球。各單位以自願為原則組隊，相關報名方式、積分辦法、換人政策等具體規定以修訂后的項目競賽規程為准。目前，已有6個項目公布了競賽規程，分別是：自行車、乒乓球、跳水、田徑、網球、沙灘排球。其他項目正在修訂各自規程，完成后會陸續公布。

李穎川表示，全運會推出這項政策旨在打破參賽單位界限，鼓勵參賽單位之間合作，優勢互補、強強聯合，既保持國家隊運動員訓練的系統性和完整性，又提高全運會的競技水平和觀賞性，達到為奧運備戰工作探索新路徑的目的。

實施少數民族自治區交流引進少數民族運動員政策

2月24日，國家體育總局印發了《關於支持少數民族自治區參加第十三屆全國運動會有關問題的通知》，提出內蒙古自治區、廣西壯族自治區、西藏自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區體育局可以從全國其它省市體育局交流引進少數民族運動員參加第十三屆全運會。

“此項改革措施立足長遠，大力支持少數民族自治區參加全運會，鼓勵少數民族運動員刻苦訓練、為國爭光，促進少數民族地區體育事業發展，更好地發揮體育在增強民族團結、促進少數民族地區和諧穩定方面的特殊作用。”李穎川說。

實施軍隊和地方共同培養運動員政策

李穎川表示，本屆全運會將實施軍隊和地方共同培養運動員政策，進一步貫徹落實軍地競技體育融合發展策略，形成軍地共同為國家培養競技體育人才合力，目前相關政策正在制定之中。

建立游泳項目業余運動員參加全運會比賽機制

為了實現群眾參與全運會比賽、非專業運動員和專業運動員同場競技的目的，本屆全運會將在50米自由泳、100米自由泳、100米蛙泳3個項目，允許業余運動員可以在通過資格賽成績達標后參加決賽，與專業運動員同場競技。中國游泳協會（冬泳、公開水域、成人）的團體會員單位、游泳俱樂部均可作為參賽單位。游泳中心制定了詳細參賽辦法，明確了參賽資格和競賽辦法。

增設男子足球城市組比賽

李穎川介紹稱，為突出城市足球屬性，鼓勵城市為足球發展多做貢獻，本屆全運會足球比賽新增小項，名稱為“男子足球城市組”。“具體方案為足協杯第一輪淘汰賽后，上下兩個半區的16支隊伍入選男子足球城市組資格賽，再通過兩個主客場，獲勝的8支隊伍獲得男子足球城市項目決賽資格。這個方案是我們同中國足協在充分考慮多種因素后共同商定的，採取這種選拔機制，能夠最大限度利用原有俱樂部陣容，且對足協杯賽程和中甲聯賽沒有影響。”

“全運會增設男子足球城市賽，具有較高的城市歸屬感和群眾認同感，是宣傳‘全民足球’理念的重要手段，有利於調動省區市和城市對此項賽事的積極性，對構筑以城市足球為代表的足球文化具有重要意義。”

增加群眾體育比賽項目，讓更多“草根選手”和民間高手展現風採

本屆全運會共有19個大項設立了群眾體育比賽項目，分別是：攀岩、輪滑、羽毛球、乒乓球、龍舟、馬拉鬆、氣排球、圍棋、象棋、國際象棋、橋牌、國際跳棋、舞龍、柔力球、太極拳、健身氣功、籠式足球、航空模型、航海模型，共計126個小項。

“其中，既有馬拉鬆、輪滑等時尚流行項目，又有乒羽等擁有深厚群眾基礎的傳統項目，還有龍舟等民族體育項目，以及棋牌類智力體育項目和航空模型、航海模型等科技體育項目，盡可能覆蓋各年齡階段、各類人群的喜好。日前，上述比賽項目的規程總則已經公布。各項目小項設置、競賽時間地點、運動員資格審查等事項均按照各項目競賽規程執行。此項改革措施最大限度鼓勵全民參與。除馬拉鬆項目外，其余項目均舉行預賽和決賽，普通百姓可參加預賽，全部利用群眾身邊的“接地氣”場所。同時，發揮社會體育指導員的作用，作為賽事志願者服務於群眾。”

線上線下齊動員，廣泛開展“我要上全運”活動

李穎川表示，本屆全運會將舉辦“我要上全運”主題征文活動、攝影書畫大賽、知識競賽、棋牌項目網上賽事、廣場舞比賽、體育達人秀節目、“贊美中國”景區戶外運動大會系列活動等。

“線上充分利用互聯網的優勢，線下採取‘點、線、面’結合的方式。‘點’就是在天津市舉辦形式多樣的群眾活動和賽事﹔‘線’就是體育總局各項目中心及協會在全國范圍內開展各項目的活動和賽事﹔‘面’就是全國各地在全運會年廣泛開展豐富多彩的‘我要上全運’全民健身活動和賽事，營造“全運惠民，健康中國”的良好氛圍。”

李穎川最后總結稱，通過以上改革措施，體現全運會的綜合價值和多元功能，使舉辦全運會成為推動健康中國建設的重要窗口和舞台﹔激發人民參與體育的熱情，帶動更多的人參與全民健身，成為推進競技體育和群眾體育協調發展的有效平台﹔弘揚體育文化、傳承體育精神，成為推動體育事業改革發展的助推器和風向標。“下一步，國家體育總局還將按照黨中央、國務院深化改革的要求，不斷調整、推出改革創新舉措、新政策，著眼滿足群眾需求，更好地發揮全運會在體育事業發展中的作用，不斷探索通過大型綜合性運動會帶動群眾參與的改革創新之路，真正把全運會辦成體育的盛會、人民的節日。”

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