足球改革方案發布 遠期目標辦世界杯

　　據新華社電 國務院辦公廳近日印發《中國足球改革發展總體方案》（下簡稱方案）。方案提出，發展足球運動實行“三步走”戰略，其中遠期目標包括申辦男足世界杯、國家男足進入世界強隊行列。

　　遠期目標：男足進入世界強隊行列

　　方案提出了發展足球運動的三步走戰略。

　　其中近期目標是改善足球發展的環境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長期發展規劃，創新中國特色足球管理模式，形成足球事業與足球產業協調發展的格局。

　　中期目標是青少年足球人口大幅增加，職業聯賽組織和競賽水平達到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列。

　　遠期目標是中國足球實現全面發展，足球成為群眾普遍參與的體育運動，全社會形成健康的足球文化﹔職業聯賽組織和競賽水平進入世界先進行列﹔積極申辦國際足聯男足世界杯﹔國家男足國際競爭力顯著提升，進入世界強隊行列。

　　方案提出，按照政社分開、權責明確、依法自治的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架。中國足球協會與體育總局脫鉤，在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業交流等方面擁有自主權。中國足球協會不設行政級別。

　　建立足球改革發展部際聯席會議制度

　　方案提出，把興建足球場納入城鎮化和新農村建設總體規劃，明確剛性要求，由各級政府組織實施。因地制宜建設足球場，充分利用城市和鄉村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設一大批簡易實用的非標准足球場。

　　為做好《方案》的貫徹落實工作，《方案》提出建立足球改革發展部際聯席會議制度，要求各方面各司其職、各負其責、各盡其力、協同配合，各地把足球改革發展納入重要議事日程，切實有效推進。

　　■ 方案要點

　　【足協改革】

　　改變足協兩塊牌子一套人馬

　　改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架。中國足球協會與體育總局脫鉤，在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業交流等方面擁有自主權。

　　中國足球協會不設行政級別，其領導機構的組成應當體現廣泛代表性和專業性，由國務院體育行政部門代表、地方及行業足球協會代表、職業聯賽組織代表、知名足球專業人士、社會人士和專家代表等組成。

　　中國足球協會加強自身建設，廣納賢才，吸收足球、體育管理、經濟、法律、國際專業交流等領域優秀人才充實工作隊伍，提高人員素質﹔加強行業自律，著力解決足球領域存在的問題﹔增強服務意識，克服行政化傾向。中國足球協會按照社團法人機制運行，實行財務公開，接受審計和監督。

　　地方、行業足球協會參照中國足球協會管理體制調整組建，按照中國足球協會章程以會員名義加入中國足球協會，接受中國足球協會行業指導和管理。

　　【聯賽管理】

　　足球競賽獎勵標准單獨制定

　　完善競賽結構，擴大競賽規模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉的競賽格局。尤其要注重職業聯賽、區域等級賽事、青少年等級賽事、校園足球賽事的有機銜接，實現競賽結構科學化。

　　調整組建職業聯賽理事會。建立具有獨立社團法人資格的職業聯賽理事會，負責組織和管理職業聯賽，合理構建中超、中甲、中乙聯賽體系。

　　中國足球協會從基本政策制度、俱樂部准入審查、紀律和仲裁、重大事項決定等方面對理事會進行監管，派代表到理事會任職。理事會派代表到中國足球協會任職，參與有關問題的討論和決策。

　　制定符合足球項目特點、有別於其他體育項目的獎勵標准。

　　賽事組織機構和體育行政部門會同公安機關加強管理，完善安全保障措施。

　　【場地建設】

　　促進足球場低價或免費開放

　　擴大足球場地數量。研究制定全國足球場地建設規劃。把興建足球場納入城鎮化和新農村建設總體規劃，明確剛性要求，由各級政府組織實施。因地制宜建設足球場，充分利用城市和鄉村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設一大批簡易實用的非標准足球場。

　　按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權、購買服務等方式，招標選擇專業的社會組織或企業負責管理運營公共足球場，促進公共足球場低價或免費向社會開放。推動學校足球場在課外時間低價或免費向社會開放。

　　【足球基金】

　　推進發行中國聯賽競猜彩票

　　成立中國足球發展基金會。基金會作為非營利性法人，依法開展募捐、接受捐贈並資助足球公益活動。鼓勵各類企事業單位、社會力量和個人捐贈，捐贈資金可依法在計算企業所得稅、個人所得稅應納稅所得額時扣除。

　　加大彩票公益金支持足球發展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國足球發展基金會，專項用於支持青少年足球人才培養和足球公益活動。積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。

　　建立足球賽事電視轉播權市場競爭機制。創新機制，實現足球賽事電視轉播權有序競爭。

　　■ 追訪

　　足球發展三步走無“時間表”

　　國家體育總局副局長、中國足協主席蔡振華表示，方案提出了三步走的目標。第一，目標中既包括管理、布局一類的軟性目標，也包括競賽成績一類的目標，還包括足球普及、文化形成一類的全面、健康、持續發展的目標。

　　第二，目標分為近期、中期、遠期，這是一個相對的劃分，各個階段的任務實際會有銜接和交融的。

　　第三，文件對於目標並沒有寫明具體的年限。中國足球總體落后，而且嚴重不平衡。中國足球的發展振興必將是一個長期的過程，不是三年五年，十年八年。從長遠看，中國足球的興旺和繁榮應當是一種常態，而不僅僅是以一時成績為標杆的曇花一現。正如方案中講的，要讓群眾普遍參與，要形成足球文化。

　　第四，我們要以隻爭朝夕的精神，遵循足球規律，推動足球發展進步，實現足球又快又好的發展。

　　據新華社電