足管中心將很快“摘牌” 足球人士解讀6大熱點問題

　　昨日，國家體育總局召開《方案》發布會，足協主席蔡振華（右）與足管中心主任張劍交流。

　　1月22日，亞洲杯1/4決賽，中國對陣澳大利亞，球迷舉標語助威國足。此次《方案》出台，讓球迷感嘆“中國足球的春天”真的來了。圖/CFP

　　隨著《中國足球改革發展總體方案》（下文簡稱“《方案》”）昨日出爐，中國足球再次成為大家熱議的話題。《方案》共有10條（細分為50小條）改革措施，其中中國申辦世界杯、國足再沖世界杯、足協與體育總局脫鉤、聯賽改革、國足建設、校園足球青訓體系及推進發行中國聯賽足彩等內容，都寫進了方案。面對如此振奮人心的消息，足球人士從不同方面進行解讀，並闡述了自己的觀點。

　　熱點1

　　《方案》第1條“總體要求”中，舉辦男足世界杯和進入世界強隊行列成為兩大遠期目標。

　　“5到10年，國足再進世界杯”

　　蔡振華：（中國足協主席）：中國足球總體落后，而且嚴重不平衡。中國足球的發展振興必將是一個長期的過程，不是三年五年，十年八年。從長遠看，中國足球的興旺和繁榮應當是一種常態，而不僅僅是以一時成績為標杆的曇花一現。正如方案中講的，要讓群眾普遍參與，要形成足球文化。我們要以隻爭朝夕的精神，遵循足球規律，推動足球發展進步，實現足球又快又好的發展。

　　馬明宇（國足前隊長）：我覺得不管是舉辦世界杯還是踢進世界杯，對於中國足球來說都不是什麼難的事情。尤其是在一系列足球改革方案出台后，我對中國足球充滿了信心。我們從現在開始抓足球，並不算晚。我們認識到了和足球發達國家之間的差距，隻要踏踏實實按照國家的方針去做，這兩個目標都能夠達到。今年亞洲杯給了我們很大的驚喜。隻要把過程抓好了，快則5年慢則10年，取得好的結果是水到渠成的事情。

　　規則所限 中國辦世界杯至少等20年

　　蔡振華：中國作為一個大國，隨著足球環境的不斷改善、足球運動的不斷普及和提高，申辦世界杯應當是順理成章的事情。申辦世界杯，意義並不僅限於取得什麼樣的成績，更在於通過承辦這一國際足球盛會，進一步擴大足球在中國的影響，傳播足球文化，讓更多中國民眾熱愛足球，投身足球。至於何時申辦以及申辦哪一屆，我們會著手進行研究，也希望大家參與研究並提出建議。

　　馬明宇：中國是一個人口大國，應該說不僅僅是中國需要世界杯，反過來說，世界杯也需要中國。近幾屆世界杯，在比賽時間安排上，也考慮到了中國以及亞洲球迷的需要。由此可以看到，中國的球迷市場是巨大的，而世界杯需要我們這個市場。

　　解讀：相比國足踢進世界杯，中國舉辦世界杯的時間或許更加遙遠。按照世界杯的舉辦規則，一個大洲舉辦一次世界杯后，未來兩屆世界杯都不會再有舉辦權。2022年，世界杯將在亞洲的卡塔爾舉行。也就是說，亞洲要想再次舉辦世界杯，至少要等到2034年。

　　熱點2

　　《方案》第8和第9條提出，要加大對國足的投入，並且要新建兩個國家足球訓練基地，以滿足國家隊不同季節的比賽和訓練需要。

　　國家級基地目前僅有香河一處

　　紅塔、海埂、清新、毛家灣、瀘西等足球訓練基地都留下過國字號球隊的身影。在2002年中國隊進入世界杯的前后，這些基地紅火一時。但隨著中國足球近幾年成績的不斷下滑，這些地方大多已經荒廢。

　　目前，香河基地是唯一的國家級足球訓練基地，也是唯一屬於足協的訓練基地。基地的條件完全符合訓練要求，但因地處北方，國足在集訓時，除了要考慮經費和訓練基地條件外，所處地區的氣溫也是一大問題。

　　今年亞洲杯前，國足曾經在廣東清遠基地集訓。氣溫與比賽地澳大利亞的溫度相距甚遠，場地條件差也飽受詬病。就在國足的熱身賽比賽前不到24小時，比賽場地內還沒有畫標線。賽后，國足主帥佩蘭指出，場地條件限制了球員的發揮。

　　足協的內部人士表示，方案中提及的兩處基地還是一個初步構想，具體的選址還要進行調研和進一步的規劃。

　　韓國土地緊張仍有4個基地

　　與近鄰韓國相比，中國足球訓練基地數量明顯落后。韓國目前有4個國家基地，而且維護良好。其中，最為著名的坡州基地的所用地是當地政府免費出租的，期限為50年到100年，基地佔地約169畝。

　　韓國足協表示，基地之所以這麼“小”，是因為土地資源稀缺，“不過,這也確實夠用了。”坡州足球訓練中心包含有宿舍、食堂、會議室、重量訓練室，最多可容納160余人。基地裡還有一個低壓氧艙，可供韓國國家隊隊員進行針對性的體能訓練。

　　熱點3

　　《方案》第5條指出，各地中小學要把足球列入體育課教學內容，加大學時比重，“足球從娃娃抓起”不再只是一句口號。

　　十年后 足球特色學校在校5千萬人

　　王登峰（教育部體衛藝司司長）：雖然方案在學校體育中隻單獨拿出了足球，但其實講到了所有問題，包括場地、投入、師資培訓，也包括安全保障、安全保險，以及家長和社會的支持。不論是學校體育中的哪種項目，這些問題都是一樣要面對的。在這個方案裡，把校園足球作為推進學校體育改革的一個突破口單拿出來，具有其更深層次的含義。

　　直接的表現就是，如果我們把校園足球工作做好，剛才提到的這些問題都能得到切實有效的解決，那麼足球人才的根基就可以夯實。到2025年，我們將建設5萬所校園足球特色學校，而在校人數將會是5千萬。我們會成為全世界足球人口最多的國家，近10倍於現在的德國足球人口。

　　2025年 校園足球特色學校達5萬所

　　備注：根據《方案》給出的數字，全國中小學校園足球特色學校現在有5000多所。5年之后，這個數字要達到2萬所。2025年，足球特色學校要達到5萬所。

　　日前，新京報記者走訪了以校園足球聞名的武漢市漢陽區德才小學。該校在星期五下午第二節課的體育課上，參與到足球課的孩子達到了130名。在總教練孔華以及其他教練員的帶領下，這些孩子分為3組，在兩塊足球場上進行訓練。

　　張玉山（德才小學副校長）：我們德才小學已經有15年歷史了，現在擁有專職和兼職的體育教師6人，其中專項足球教師4人。總教練孔華曾是武漢紅桃K隊的主力球員，技術教練伍銀漢曾擔任深圳平安預備隊主教練。目前，我們正在申報全國校園足球特色學校。

　　老師：偏遠山區缺專業教練

　　劉建軍（湖北紅安足球隊教練）：現階段足球的氛圍非常好，但在山區小縣城，專業足球人才太少，學足球的大學生都不願回家鄉，像我們縣現在有7支足球隊伍，真正專業足球教練隻有兩位。我們都是學體育出身，不是學足球的。大一點的孩子已經達到我們的水平，我們沒什麼可以教他們了。

　　丁常寶（陝西志丹足球隊教練）：基層教練從事校園足球的好多都沒有踢過足球，他們更多是對孩子進行興趣培養。在外國，他們各方面力量都有，俱樂部、社區等。國內的專業隊員，等他們退役了或者願意從事這項事業時，可以到學校去，這對孩子們的幫助是很大的。

　　熱點4

　　《方案》第2條提出，要調整組建中國足協，與體育總局脫鉤，加強黨的領導。到目前為止，足協的改革暫無明確的時間表。

　　“領導如何安置，我和大家一樣好奇”

　　蔡振華（中國足協主席）：重建中國足協（目的）很明確，就是要解決一套人馬兩塊牌子的問題，解決協會去行政化的問題。大家關心足管中心這個牌子還在不在，很明確，沒有這塊牌子了，隻有中國足協。凡事一定要有個過程，不可能馬上就到位，但應該會很快了。

　　張劍（足管中心主任）：管辦分離的具體內容，比如現有行政領導如何安置等問題，我和大家一樣好奇。接下來，部際聯席會議就要召開，然后會進行具體的任務分工，足協目前沒有得到這個時間表。改革不是抽象行為，不管脫離了什麼，都不能挂在空中，我們會配合國家相關職能部門。在這次改革中，中國足協是改革的參與者，也是改革的對象，方案的出台只是改革的開始。改革后的中國足協，依然會有官員參與。其實很多國家都會有，並不是那麼絕對。

　　熱點5

　　為了更好地實現“管辦分離”，《方案》第4條提出未來要建立具有獨立社團法人資格的職業聯賽理事會，負責組織和管理職業聯賽。

　　張劍：改革將借鑒歐日韓經驗

　　備注：早在2012年香河足代會上，足協在《中國足球職業聯賽管辦分離改革方案（試行）》中提出，為徹底實現管辦分離，改變由中國足協既辦賽又監管的現狀，成立職業聯賽理事會負責實施聯賽辦賽職能，理事會下設執行局。作為職業聯賽理事會的常設工作機構，執行局負責執行和落實職業聯賽理事會及執委會的決議。

　　張劍（足管中心主任）：當時的舉措就是為現在及下一步的改革做准備。新的職業聯賽理事會將具有獨立的社團法人資格，而當前的職業聯賽理事會沒有法人資格，實質上屬於足協的專業委員會。改革前后二者的區別在於：一個是職業機構，一個是法律地位上屬於國家一級的社會團體，跟中國足協的定位是一樣的。

　　不過，任何事情都不可能一步到位，隨著條件和市場進一步成熟，理性的成分進一步增加，職業聯賽理事會完全獨立的條件就成熟起來了。接下來的改革中，還要借鑒歐洲、日本足協和J聯賽的經驗以及韓國足協和K聯賽的經驗，將職業聯賽理事會和中國足協建立一定的關聯，和中超公司工作重復的地方還要進行調整。

　　馬成全（中超聯賽董事長）：現在聯賽的大環境在不斷好轉，從中央到地方對足球都重視，中超聯賽逐漸成長為了整個亞洲最有影響力的聯賽之一，中超去年經營前所未有的好，平攤到每家俱樂部，分紅高達1200萬元，為歷年最多。

　　熱點6

　　《方案》第10條，明確了彩票公益金可用來支援足球發展。另外，相關機構也在積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。

　　“發行聯賽彩票無障礙”

　　陸慧明（知名彩票專家）：發行中國聯賽彩票從技術上來說沒有任何障礙，不管是單場、過關還是單雙數、進球數、比分這些玩法，要實現起來沒有任何障礙，也毫無難度，需要的話明天就可以開。但發行中國聯賽彩票的前提是管辦分離，也就是說，足協和體育總局必須完全脫鉤。如果管辦不分離，就會出現又當運動員又當裁判員的問題。舉個例子，你去雇兩個人來打拳擊，然后找一群人來猜比賽輸贏，很明顯，你會根據投注的分布來決定誰輸誰贏。如果其中一個受注量非常大，你一個電話過去，讓他輸掉比賽就可以了。

　　發行中國聯賽彩票，將會對足壇假賭黑的監控提出嚴峻的考驗。“我們假設運動員足夠職業，絕不碰彩票，但你不能保証他的親戚不碰，即便他的親戚不碰，他身邊的其他人會不會有想法呢？”陸慧明說。

　　解讀：彩票專家們擔心的問題，在《方案》中也有涉及。尤其是在如何打假的問題上，《方案》指出，職業聯賽理事會和公檢法將合作對付假球。關於發行中國聯賽彩票的相關問題，新京報記者致電體彩中心相關人士辦公室，但電話始終處於無人接聽狀態。

　　《方案》制定過程

　　●2014年7月11日

　　習近平就足球改革和發展問題做出指示，並提出具體而明確的要求

　　●2014年8月

　　起草足球改革方案，體育總局與有關部門多次溝通、論証，草擬《方案》

　　●2014年12月10日

　　體育總局以書面形式就《方案》征求中央、國務院有關部門意見

　　●2014年12月16日

　　召開《方案》征求意見座談會，各部門對足球改革發展一致支持，並提出建議

　　●2014年12月19日

　　召開足球行業人士座談會，征求對《方案》的意見

　　●2015年1月19日

　　國務院第79次常務會議聽取關於《方案》制定工作的匯報，會后再次修改

　　●2015年2月27日

　　中央深改組第十次會議審議並原則通過了《方案》

　　●2015年3月16日

　　中國政府網公布了國務院辦公廳印發的《方案》（有刪減）

　　■ 觀察

　　隻會燒錢的聯賽不職業

　　20多年來，提到中國足球聯賽職業化，其前面總少不了一個“偽”字。這恐怕是當初聯賽職業化的先行者們心頭永遠的痛。

　　對許多外援來說，中超已經成為亞洲乃至世界的風水寶地，動輒千萬歐元的轉會費、數百萬歐元的年薪，讓歐洲眾豪門也望塵莫及。剛剛過去的冬季轉會市場，中超上億歐元的燒錢力度僅次於英超，連西甲、德甲、意甲這些老牌聯賽都得靠邊站。但職業化不是靠錢燒出來的，身價虛高、無序競爭過后，往往是一地雞毛。

　　沒有合理的人才結構和規范的薪酬管理，一支俱樂部談何職業化？“陰陽合同”比比皆是、欠薪行為司空見慣、沒了外援就現原形，這樣的聯賽談何職業化？但就是這樣的中超，依舊能收獲一曲高亢激昂的贊歌。這不能不說是中國足球的悲哀。

　　靠大牌球星提升球市、激發足球熱潮，中超走了一條日本J聯賽曾經走過的路。這條被証明並不科學的路，現在J聯賽已經不走了，但中超不但將路拓寬，而且大有一去不回頭的勇猛之勢。更重要的是，當對手已經學會內部供血並開始健康的新陳代謝時，走火入魔的中超反而嘲笑別人在亞冠沒了競爭力，從而忽略了其海外球員一抓一大把的絕對優勢。其實，歐洲主流聯賽秩序更迭已經給中超提出了黃牌警告：節衣縮食的德甲在歐洲賽場所向披靡，支票先行的英超反而隻能在失敗線上無語淚雙流。

　　J聯賽從2012賽季引入“連續3年財政赤字就被迫降級”的制度。圍繞這個制度，J聯賽各俱樂部開始制定健康的運營策略。雖然偶爾也有大手花錢的“不良少年”，但當財政赤字的警報響起，他們還是會驀然回首，重新做人。如果這個制度放到中超聯賽，3年過后，估計中甲就人滿為患了吧？在這個冬天，在世界上第二能燒錢的聯賽裡，會掙錢的球隊卻屈指可數。

　　《中國足球改革發展總體方案》看到了問題所在，也明確了改革完善職業足球俱樂部建設和運營模式的方向，對俱樂部股權結構、人才結構提出了要求，並探索工資帽政策的可能性。這當然是好事，這也是中國足球聯賽健康發展的必經之路。畢竟，任何一個聯賽的根本是人，而不是資本。如果不走科學健康的發展道路，不開啟自身造血功能，不重視青訓人才培養，哪天資本不再對足球感興趣了，中國足球就慌了。

　　足球改革來得正是時候，或許，這才是中國足球職業化的真正開始。（肖萬裡 房亮）