足球改革不只是足球改革 足球已是社會系統工程

　　□《方案》明確了以足球為代表的體育在教育中的重要地位。3月16日，天津市北辰區宜興埠第三小學　　的學生在校園足球文化節上抱球奔跑。　　/新華社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　任何改革都很難一帆風順、一蹴而就，足球改革同樣如此。

　　經過20多年職業化改革的足球淪落到今天的地步，充分表明足球改革具有復雜性、艱巨性、長期性的特點。足球改革過程中要處理好深化改革與加強管理、遠景目標與當前任務、足球管理部門與其他社會管理部門統籌協調等關系，避免將改革問題簡單化或急於求成、畢其功於一役的想法。

　　在國家高度重視的大背景下，已經經歷了許多坎坷、走了許多彎路的中國足球隻要按照規律辦事，不再急功近利，並贏得全社會的合力支撐，必將迎來光明的未來。

　　□據新華社北京3月16日電

　　16日公布的《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》）備受矚目。這是中國足球史上一個裡程碑式的事件。作為中國足球改革與發展的綱領性文件，《方案》指明了中國足球未來發展的方向和道路。

　　這次改革，究竟有什麼不同，改了什麼？

　　第一，《方案》是黨中央、國務院決策部署的改革方案，從國家層面明確了足球的戰略意義，其高度和力度前所未有。

　　《方案》明確“建立足球改革發展部際聯席會議制度”、“各地把足球改革發展納入重要議事日程”，無不體現了中央對足球發展的高度重視。《方案》開篇就回答了為什麼要振興足球的問題：“是建設體育強國的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼”。

　　中國是體育大國，但還不是體育強國。在走向體育強國的過程中，比起乒羽、體操、舉重等傳統優勢項目，更需要發展足球等群眾喜聞樂見、國際影響力大的運動項目。足球作為一項健康向上、尊重規則的團隊運動，其廣泛開展不僅是全民健身、教育育人的重要一環，也是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，是以實際行動提升中國的體育大國形象、實現體育強國夢。

　　第二，此次足球改革不是小修小補，而是全面改革，涉及足球的方方面面，是中國社會全面深化改革的一部分。

　　《方案》內容針對性強，精准地指向過去十幾年足球發展過程中凸顯的問題，覆蓋職業足球、校園足球、社會足球、國家隊等各個方面，涉及從政社分開的體制機制調整，到打擊假賭黑，再到足球場地、資金投入等具體環節，為今后的具體改革措施設定了框架，指明了路徑。可以預見，各相關政府部門和地方政府及社會各方面會在《方案》的指導下陸續出台配套改革措施，包括有強制性和約束力的細則。

　　應該說，足球改革不僅將對其他運動項目的改革起到示范、引領作用，也與中國社會其他領域改革互相呼應，互為借鑒。

　　第三，對體制和機制的改革貫穿始終，力求消除障礙，各司其職，權責分明，為足球整體改革尤其是職業足球的快速有序發展保駕護航。

　　最顯眼的制度保障應該是確立足球改革發展部際聯席會議制度。時至今日，足球已是社會系統工程，足球改革也不再是體育部門的“家務事”，若僅靠一個或少數部門推動，改革將步履蹣跚。而部際聯席會議制度確保了各方面“各司其職、各負其責”，共同推動足球改革，將最大限度地保証政令暢通、執行有力。

　　第四，明確足球進校園的必要性和重要性，將“從娃娃抓起”從口號落實為明文規定。

　　足球“從娃娃抓起”喊了很多年，但往往僅限於口號，但這次在《方案》中有了明確規定，將足球與育人聯系在一起，明確了以足球為代表的體育在教育中的重要地位，同時確定由教育部主管，學校才會真正重視。

　　國內外多名專家都指出過，青少年足球和職業聯賽同為一國足球發展的兩大基石。足球進校園，首先是完善素質教育、培養更合格的公民，是真正的“體教結合”﹔同時也是解決中國足球人口嚴重萎縮的最佳途徑，因為任何人都要進校園。即便是從全民健身、群眾體育的角度，青少年人群也應該成為重中之重，校園也比公園更堪稱最佳陣地。

　　在具體實施層面上，教育部主管校園足球，體育總局加強宏觀指導，提供技術和人才支持，解決了體教兩張皮的問題。

　　第五，改革發展實行“三步走”戰略，充分考慮了改革的長期性和艱巨性。

　　《方案》分階段列出了近期、中期和遠期目標，說明足球改革與發展還得穩步推進。任何改革都非一日之功。《方案》盡管只是總體綱領，就已有11大項50條款的篇幅，充分說明了足球改革涉及的領域之廣，環節之多。今后，在稅務、工商、財政、司法等多方面還都需要再出台配套措施和實施細則，才能將改革落到實處。

　　改革的目標並非一蹴而就，但隻要堅持以《方案》為指導，踏踏實實貫徹落實改革措施，中國足球的振興只是時間問題。

　　1992年6月

　　●“紅山口會議”確立了中國足球走職業化道路的改革方向。

　　1994年

　　●職業化改革初啟，甲Ａ聯賽火爆異常，中國足球一度繁花似錦。

　　2002年

　　●世界杯國足出線，但隨著世界杯上中國隊一場未贏，一分未得，一球未進，中國足球再次被打回原形。

　　2009年

　　●假賭黑等“窩案”逐漸浮出水面，才將行業管理混亂、球場舞弊現象嚴重等問題徹底大白於天下。

　　2013年

　　●國足在一場友誼賽上以1：5慘敗給泰國青年軍。積重難返的中國足球終於到了需要進行一場大手術的關口。

　　2013年6月

　　●習近平在墨西哥參議院發表題為《促進共同發展　共創美好未來》的重要演講。

　　2014年1月

　　●中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東強調，要以中國足協換屆為新起點，以振興中國足球的實際行動為建設體育強國、實現中國夢作出應有貢獻。

　　2014年11月

　　●劉延東在全國電視電話會議上強調，推進校園足球普及。

　　2015年2月27日

　　●召開的中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習近平主持審議通過了　《中國足球改革總體方案》。

　　2015年3月

　　●《中國足球改革發展總體方案》發布，給長居“冬日”的中國足球帶來了暖暖的春意。