《方案》解讀：這是國家綱領 輻射超越足球

　　3月16日下午，國家體育總局在京召開新聞發布會。發布會上，國家體育總局副局長、中國足協主席蔡振華，教育部體衛藝司司長、中國足協副主席王登峰，國家體育總局足球運動管理中心主任、中國足協常務副主席兼秘書長張劍對國務院辦公廳近日印發的《中國足球改革發展總體方案》(以下簡稱《方案》)進行了解讀，並就相關熱點議題回答了記者提問。

　　《方案》推行意義深遠。蔡振華說：“《方案》超越了部門和行業，是一個國家綱領。《方案》針對足球改革發展，但其影響和輻射超越足球。”

　　蔡振華闡述了《方案》的意義。他說，《方案》從定位上看，是由中央批准頒布，站在國家高度規劃足球的改革和發展，超越了部門和行業，是一個國家綱領。《方案》針對足球改革發展，但其影響和輻射超越足球。《方案》將足球改革發展放在實現中華民族偉大復興的中國夢的大背景下，將其作為深化體育改革的突破口和試驗區，意義深遠。《方案》著眼於中國足球的全面發展進步，著眼於提高國民素質、弘揚愛國主義和集體主義精神、培育體育文化、發展體育產業、實現體育強國夢，著眼於足球對於經濟、社會、文化建設的積極促進作用，從人民群眾根本利益和社會發展大局出發，對足球改革發展進行規劃，而不是僅僅著眼於局部的修修補補和對運動成績的關注。《方案》內容涉及足球工作中的主要領域和問題，既是一個改革方案，也是一個發展藍圖。

　　蔡振華說，《方案》提出了三步走的目標。目標分為近期、中期、遠期，這是一個相對的劃分。對於目標沒有寫明具體的年限。中國足球總體落后，而且嚴重不平衡。中國足球的發展振興必將是一個長期的過程，不是三年五年，十年八年。從長遠看，中國足球的興旺和繁榮應當是一種常態，而不僅僅是以一時成績為標杆的曇花一現。要讓群眾普遍參與，形成足球文化。

　　《方案》涉及多項改革要點，而中國足協的改革成為焦點。蔡振華說：“調整改革中國足協目的很明確，就是要解決一套人馬、兩塊牌子的問題，解決行政化的傾向問題。總局足管中心將被取消，這是一個循序漸進的過程。”

　　蔡振華在解讀《方案》中政策體制創新重點時首先提及足球管理機構和機制的創新問題。其中，中國足協的調整改革是重中之重。調整改革中國足協目的很明確，就是要解決一套人馬、兩塊牌子的問題，解決行政化的傾向問題。足管中心將會被取消，這是一個循序漸進的過程。

　　蔡振華還就《方案》中涉及的調整完善足球投入機制、加強足球場地設施規劃建設、加強足球的綜合治理、足球專業領域的改革創新、完善足球改革領導機制等內容進行了解讀。他說，鑒於足球改革發展的系統性、復雜性，《方案》明確提出成立足球改革發展部際聯席會議制度，層次清晰，形成合力。目前制度已經形成，成員已經到位。

　　《方案》中提及的調整組建職業聯賽理事會，新的職業聯賽理事會“新”在何處？張劍說：“即將組建的職業聯賽理事會是具有獨立法人資格的、與中國足協同為全國性的國家一級社會團體。”

　　對於新的職業聯賽理事會與現有職業聯賽理事會的區別，張劍進行了說明。他說，當前的職業聯賽理事會不具有獨立法人資格，是中國足協的組成部分，是中國足協的一個特殊專業委員會，而即將組建的職業聯賽理事會具有獨立法人資格，與中國足協同為全國性的國家一級社會團體。隨著市場條件、俱樂部等進一步的成熟，建立具有獨立法人資格的職業聯賽理事會的條件慢慢成熟起來。

　　職業聯賽理事會與中國足球是何種關系？張劍說，對此我們將進一步研究，同時借鑒歐洲、日本、韓國等地的經驗，取長補短，綜合各類優勢，根據國情進行具體設計。《方案》中就職業聯賽理事會與中國足協之間關聯的主要方面進行了說明。下一步，職業聯賽理事會與中超公司之間可能存在職能分工問題，未來中超公司可能會更多地負責承辦比賽和商務活動，職業聯賽理事會是管理職業聯賽的一個類似實體權利機構。這是一個設想，也許會在推進的過程中不斷豐富。

　　校園足球如何推進？王登峰認為，《方案》中關於校園足球的定位非常清晰，改革推進校園足球發展涵蓋了三方面內容。

　　“對於足球人才的培養是《方案》的一個重點。”蔡振華說，從教育部主導的校園足球開展，到設立足球專業學院和學校，再到做好足球運動員轉崗就業工作等，實質上是為孩子們打通踢球后的發展渠道。

　　對於校園足球的未來發展，蔡振華說：“作為足協主席，我想象到了2025年，全國中小學校園足球特色學校達到5萬所，那有多少學生、家長以及社會各界力量參與到足球中，這樣便形成了社會合力，我也是(陶)醉了。”王登峰補充說，5萬所足球特色學校，意味著在校參與人數是5000萬，這將使得我們成為全世界足球人口最多的國家。

　　王登峰認為，《方案》中關於校園足球的定位非常清晰，改革推進校園足球發展涵蓋了三方面內容。一是夯實足球人才的根基。讓更多的青少年參與足球運動，是振興中國足球的重要根基。二是推進學校體育改革。校園足球改革是學校體育改革的突破口，目前是以足球為先行先試的項目，很快將會推進至其他項目。三是落實教育立德樹人的根本任務。體育教育首先是讓學生強身健體，其次是提升學生的運動技能。同時體育具有獨特的育人功能。通過參與體育比賽，能夠培養學生健全的人格、團隊合作精神、頑強拼搏精神等。