【任意球】足改方案“干貨”解讀專家學者有話說

鄭軼季芳

2015年03月19日09:22 來源：人民網-體育頻道手機看新聞

原標題：【任意球】足改方案“干貨”解讀專家學者有話說

3月16日，《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》）終於露出“廬山真面目”。這一包含50條措施的綱領性文件，被視為中國足球史上的一個裡程碑，改革力度之大、提法之新、“干貨”之多，令整個體育界為之振奮鼓舞。當足球發展上升為國家戰略，改變的不只是一個項目的命運，更為進一步深化體育改革創造“范本”。

“老大難”首次提到政策高度

對於中國足球而言，改革並非第一次，但如此全方位的“大修”前所未有。“沒想到《方案》內容這麼細致，涉及政社分開、聯賽改革、校園足球等各個環節，說明出台前確實經過了系統性調查研究，找准了足球發展的症結所在。”足球名宿金志揚難掩激動，“中國足球在很長時間內備受爭議，讓人既愛又無奈，深化足球改革是具有戰略眼光的決策。”

相比於以往，這次足改方案步子邁得相當“大膽”，一些呼吁多年的“老大難”問題首次提到政策層面。體育學者、江西財經大學副校長易劍東表示：“《方案》敢於提出足協與國家體育總局脫鉤，足見徹底改革的決心。同時，《方案》的目標定得比較理性，改革力度與政策、資源支持條件相匹配，摒除了功利色彩。”

這麼給力的足改方案，球迷們可不就等著迎接中國足球的春天了

以足球項目為突破口，更長遠目標指向深化體育體制改革。《方案》中的“五個結合”，令首都體育學院院長鐘秉樞印象深刻。“立足國情與借鑒國際經驗相結合、著眼長遠與夯實基礎相結合、創新重建與問題治理相結合、舉國體制與市場機制相結合、發展足球運動與推動全民健身相結合，不僅適用於足球，也適用於所有運動項目，指明了中國體育未來的發展和改革方向。”

在建設體育強國進程中，足球同樣扮演著重要角色。“作為職業化程度最高的項目，足球受眾面廣、國際影響力大，全世界120多個國家和地區擁有足球職業聯賽，足球發展得如何，可謂一個國家體育軟實力的彰顯。”易劍東認為，這次足球改革將帶來資源配置、管理體制甚至社會風氣的變革。

不同部門如何協作或成挑戰

部以“50條”的廣度和深度衡量，此次足球改革早已跨越部門界限，

以“50條”的廣度和深度衡量，此次足球改革早已跨越部門界限，上升為一場“全國總動員”。這種超常規舉措、跨越式目標如何落地，成為《方案》出台后的焦點。

在金志揚看來，《方案》完成了足球發展的頂層設計，但在執行過程中可能面臨一些新問題。以足協改革為例，一旦脫離政府管理，就會涉及資金、編制、人事、運營等現實難點。“這些問題如何平衡？足協又該怎樣發揮作用？這個摸索細化的過程需要很長時間。”

喊了那麼多年的管辦分離，都分不開，扯不斷，如今真要分家也不是件容易的事兒

足球改革的推進，有賴於十幾個部門協作與同步推進，不同利益主體的關系如何協調將是巨大挑戰。易劍東坦言：“高層主導重要，誰來執行、如何執行更重要。傳統體制機制的慣性，可能產生抗阻作用，對改革產生障礙。有些部門沒搞過足球，如果僅為完成任務而配合，容易造成后勁不足。” 此外，有些目標的實現取決於社會資源能否充分配置，實現起來壓力不小。

《方案》對足球改革的硬件和軟件進行了明確規劃。不過，如果其他領域的改革進展不暢，足球改革也會受拖累。鐘秉樞舉例說，校園足球改革已開展幾年，作為學校體育的一部分，依托於教育綜合改革。“為了推進素質教育，學生減負是基礎，沒有教育改革，校園足球很難推進。”

夯實足球人口路徑不動搖

無論如何，《方案》已然規劃出藍圖，中國足球在多年“摸著石頭過河”后，終於找到明確而具體的發展路徑。“過去足球改革為什麼沒成功，主要是方向出了問題。目前看來，改革路徑在於校園足球。要從唯成績論、錦標主義，轉移到重長遠、重普及的軌道上，把足球作為促進青少年全面發展的手段，注重數量的普及。” 北京國安足球俱樂部副董事長張路說。