中國足協與國家體育總局脫鉤 足協主席至少要愛足球

■廣州日報記者 白志標

備受外界關注的中國足球改革昨天進入了實質性的階段，國家體育總局召集足管中心在京工作人員和各省市體育局負責人召開了中國足球改革發展工作會，國務院副總理劉延東到場並作了重要講話。國家體育總局副局長、中國足協主席，同時也是國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室主任的蔡振華表示，組建新足協是足球改革的龍頭，隻有中國足協改革到位才能讓中國足球有良性的發展，“新的中國足協將與體育總局脫鉤，將不屬於體育總局，撤銷足管中心，自主辦會，體育總局不再作為主管單位，更多做好服務和監管。”

足協不再是總局下屬

蔡振華透露，今年3月國務院部際聯席會議制度建立，參與的部門包括教育部、體育總局、外交部等10幾個部門，4月部際聯席會議辦公室正式組建，蔡振華擔任主任，原上海市體育局局長李毓毅、足管中心主任張劍擔任副主任。

按照調整改革方案，中國足協將與國家體育總局脫鉤，獨立運行，而足管中心也轉變為社團常設辦事機構（秘書處），足管中心領導班子將作為國務院體育行政部門代表進入新的中國足協，免去事業單位職務，體育總局將不再具體參與足球業務工作。蔡振華強調，新的中國足協實現三大創新，首先是體制和機制創新，“過去中國足協是國家體育總局的下屬，而新的中國足協將不再屬於體育總局”﹔其次是發展方式創新，“過去中國足協依賴中央財政，改革后中國足協將融入社會，主動去推動足球運動的發展”﹔第三是社團管理創新，“過去的中國足協和足管中心是兩塊牌子一套班子，改革后足管中心撤銷，不再有行政級別，中國足協自主辦會，體育總局也不再作為主管單位。”

蔡振華強調，改革后的中國足協是“公益性的社會組織，是法律授權和政府委托承擔體育部門在足球項目上的管理工作，最高權力機構是會員代表大會，執委會是會員大會的執行機構，而秘書處是常設辦事機構，屬於執行層，改變過去本是執行層的足管中心決策權和執行權包攬的局面，真正實現決策權和執行權分離。”

新足協明確去行政化

在調整改革方案中，新的中國足協領導機構將由國務院體育行政部門代表、地方及行業足球協會代表、職業聯賽組織代表、知名足球專業人員、社會人士和專家代表組成，“領導班子將由會員大會投票選出，中國足協主席按中國足協章程規定由會員協會、執委會提名，會員大會投票選出，而非自主報名和海選。”蔡振華表示，此次中國足協改革重要的是體制和機制的改革，而非簡單的人員和領導職務變化問題。“就我本人而言，重要的是履行好自己的職責”，他沒有正面回答自己對新足協主席的態度。

調整方案明確未來中國足協領導機構中會降低行政部門代表比例，蔡振華強調，“體育行政部門人員在將來中國足協的比例肯定會下降，比如地方體育局分管足球的領導過去自動是中國足協執委，而改革后要求在地方擔任足協領導的才有資格擔任中國足協職務。”李毓毅也表示，新中國足協領導機構優化結構的過程中去行政化是明確的，“將來進入到中國足協的法律、經濟等專家會大為增加，過去這方面的人員是不足的。”

年底足改主體有眉目

張劍表示，下一步中國足協和地方足協怎麼改同樣面臨復雜的問題，“我們計劃在半年內即年底的會員大會前改革主體程序會落實，主體工作會有眉目，因此年底將是中國足協改革的一個重要節點，但不可能是全部。”他坦言，中國足協的改革不能一步到位，“就地方足協改革來說更要滯后一些，但在改革過程中要體現社會化和專業化角度，借鑒中國足協改革模式，實現進一步管辦分離。當然，根據各地不同情況會存在不同程度的改革推進，也會選一些省市作為試點，一邊改革一邊探索，一邊修正一邊完善。”他強調，“足球管辦分離並不是意味著政府放棄對足球的指導，沒有地方政府支持，足球改革很難推進。”

足協主席至少要愛足球

□ 白志標

在國家體育總局召開足球改革發展工作會議的同時，其官網隨即也挂出了10天前國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室制定的《中國足球協會調整改革方案》。應該說，這個調整方案就是昨天體育總局向足管中心工作人員和各省市體育局負責人通報的內容。

調整改革方案中第一句話就強調，調整改革中國足球協會是中國足球改革發展的關鍵，是理順足球管理體制、創新足球管理模式的基礎。這也間接承認了過去中國足球出現的種種亂象與中國足協管理體制有關。調整方案明確中國足協與國家體育總局脫鉤，過去的足球管理中心將不再存在，中國足協獨立運行，在內部機構設置、工作計劃制定、人事管理、國際交往等方面擁有自主權，原來的足協領導將成為國務院體育行政機構派駐在改制后足協的代表，不再有任何行政職務，體育總局將不再具體參與足球業務工作，隻給予必要的業務指導與監督管理。

可以看出，這次改革從國務院到體育總局都高度重視，力度不可謂不大。昨天的會議，國務院副總理劉延東也到場並作了重要講話。對於外界而言，最重要的是改革后的中國足協是否真的會讓中國足球從國內聯賽、青少年足球基礎到國家隊都有提升。事實上，這次會議內容的消息出來后，人們對中國足協未來工作的關注依然集中在足球專業性上，聯賽運營、青少年足球、國家隊的規劃都需要專業性，三者既有聯系又各有自身規律。由此，外界都十分關注未來的足協主席將由誰擔任，在昨天新聞發布會上的第一個問題也是關於主席的產生，有一個得到很多人認同的說法：不管未來中國足協主席是不是懂足球，至少應該是愛足球的，因為隻有愛足球才可能遵循足球發展規律。