四部委解讀：11項新政策舉措加強健身設施建設 努力開創群眾體育工作新局面

人民網北京10月10日電 今天，國務院辦公廳正式印發《關於加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院新聞辦公室當日舉行政策例行吹風會，國家體育總局副局長李建明、國家發展改革委社會發展司司長歐曉理、自然資源部自然資源開發利用司負責人劉彥和住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責人汪科出席並回答記者提問。

國家體育總局副局長李建明（徐想 攝）

11項新政加強健身設施建設 構建更高水平公共服務體系

李建明：《意見》共分總體要求、完善頂層設計、挖掘存量建設用地潛力、提升建設運營水平、實施群眾體育提升行動、加強組織領導六部分。在加強健身設施建設方面，主要有11項新政策舉措：一是開展健身設施現狀調查，摸清底數、查找短板﹔二是制定並向社會公布可用於建設健身設施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引﹔三是於《意見》印發之日起1年內編制健身設施建設補短板五年行動計劃﹔四是確有必要建設的大型體育場館，要從嚴審批、合理布局，兼顧社區使用﹔五是在編制涉及健身設施的規劃時要征求體育主管部門意見﹔六是明確利用城市空閑土地、公益性建設用地、以租賃方式供地以及復合利用土地建設健身設施的政策﹔七是加大健身設施建設審批放管服改革力度，簡化、優化審批程序﹔八是“十四五”期間，在全國新建或改擴建1000個左右體育公園，打造全民健身新載體﹔九是明確支持社會力量參與建設室外健身設施的政策﹔十是推動各地區委托專業機構集中運營學校體育場館，加強對公共體育場館開放使用的評估督導﹔十一是規范公共體育場館委托經營模式，編制推廣政府委托社會力量運營示范合同文本。【詳細】

嚴把體育場館建設審批關 推進中小型公共體育場館向公眾開放

李建明：我們的一些城市在完善城市功能的過程中，需要建設一定規模的公共體育場館，來適應新需求。但是大型體育場館的建設投資大、運營成本高、賽后利用相對來說不足。為了解決好這方面的問題，一方面，我們在大型體育場館的建設、規劃審批問題上要從嚴把關，不主張搞“高大上”的大型體育場館而增加場館建設成本和運營成本﹔另一方面，要提高賽后利用率，通過多種方式，加強對大型體育場館開放的支持。現在中央財政每年都安排一定數量的資金補貼大型體育場館免費、低收費向社會開放，同時也鼓勵各地政府結合本地實際，推進中小型公共體育場館向公眾開放，這樣能夠使體育場館更好為全民健身服務、為群眾體育發展服務。【詳細】

倡導舉辦全國社區運動會 激活群眾體育活力

李建明：一方面要通過健身設施補短板來進一步擴大健身設施的增量、質量，另外一個很重要的方面是群眾體育再提升。我們現在開展全民健身、群眾體育是為了更好的促進人民的身體健康，更好的豐富人民群眾的體育文化生活，滿足人民群眾對美好生活的向往。社區是人民群眾生活的基本單元，最靠近人民群眾，所以在健身設施建設方面，要更多地向社區傾斜，增加社區體育設施和完善設施功能。另外一個方面，要組織更多的社區體育活動，滿足人民群眾經常性的體育鍛煉需求。因此，群眾體育再提升就是要打造一個品牌，即全國社區運動會。【詳細】

高度重視室外健身設施管理 進一步加強監管力度

李建明：體育總局特別重視加強對室外健身設施安全標准、管理規范的制定。現在總體上看，一方面全民健身路徑等室外健身器材越來越普及，而另外一個方面，也出現了更新、維修等問題，甚至出現一些室外健身器材傷人的情況，這些都值得各級體育部門高度重視。一是要進一步強化室外健身器材配建管理工作的主體責任，接受捐贈器材的單位和地方要履行對於健身器材管理使用的主體責任。二是要進一步促進室外健身器材的提檔升級，強化器材的質量，同時要提高智能化水平，讓室外健身器材更好地造福老百姓。三是要加強監管，對一些已經達到了室外健身器材使用壽命需要淘汰的，要督促各地及時進行清理、淘汰，保証器材使用的安全。【詳細】

國家發展改革委社會發展司司長歐曉理（徐想 攝）

“十四五”時期全民健身場地建設更多解決“好不好”問題

歐曉理：“十四五”時期，我國將進入新的發展階段，全民健身的內涵不斷豐富，層次不斷提升。如果說過去我們重點是解決“有沒有”的問題，在“十四五”時期，在繼續解決“有沒有”問題的同時，更多要解決“好不好”的問題。所以面對新形勢、新任務、新要求，在加強全民健身場地設施建設方面，要把握好補齊短板、強化弱項、創新載體、提高質量、服務大局等重點。【詳細】

建設更多老百姓身邊的健身場地 “十四五”時期發改委將打“組合拳”

歐曉理：“十四五”時期，國家發展改革委將繼續打出一系列“組合拳”，建設更多老百姓身邊的健身場地。一是強化規劃引領，將全民健身場地設施建設有關內容納入“十四五”規劃，編制相關專項規劃，明確發展目標和建設內容，引導各地把全民健身場地設施建設作為一項民心工程積極推進，構建更高水平的全民健身公共服務體系﹔二是加大資金支持，充分發揮中央預算內投資“指揮棒”“藥引子”作用，引導各地統籌運用地方政府專項債券、社會領域產業專項債券、開發性金融等多種資金渠道，建設與生活空間、自然生態相融合的健身設施，在城市、鄉村打造多層次立體的戶外運動場景，滿足多層次多樣化的健身需求﹔三是優化發展環境，引導各地在縣城新型城鎮化建設，以及新建城區和老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村改造中，因地制宜建設全民健身設施，組織開展相關專項行動，召開經驗交流現場會，對各地的好經驗和好做法予以宣傳推廣，推動形成示范引領效應。【詳細】

自然資源部自然資源開發利用司負責人劉彥（徐想 攝）

降低用地門檻和用地成本 保障增加健康設施的有效供給

劉彥：解決群眾去哪兒健身的問題，繞不開的肯定是地從哪兒來。《意見》明確提出要增加健身設施的有效供給，補齊群眾身邊健身設施不足的短板，在《意見》當中從四個方面給出了比較具體的用地支持政策：一是盤活城市的空閑土地﹔二是用好城市公益性的建設用地﹔三是支持以租賃的方式供地﹔四是倡導復合用地的模式。【詳細】

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責人汪科（徐想 攝）

透過社區足球場地試點工作 探索全民健身場地建設問題

汪科：開展城市社區足球場地建設的試點工作主要包含四個方面。一是，政府要重視，建立政府統籌、部門配合、多級聯動的工作機制，以破解足球場地“建設難”的問題。二是，因地制宜、積極復合利用城市的存量空間，以破解足球場地“選址難”的問題。三是，通過多方參與、共建共享，以破解足球場地“資金難”的問題。實際上“選址難、建設難、資金難”是健身場地設施在城市建設中的三大重要難題。四是，要充分認識到社區是居民的基本生活單元，注重開展社區層面的體育活動，營造全民健身的良好氛圍。【詳細】

老舊小區怎麼建健身場地設施 綜合規劃、機制保障、多方參與

汪科：全民健身場地設施包括城市和社區層面，在老舊小區改造中，由於建成年代比較早，不僅僅是體育設施，還有其他的設施都存在嚴重不足，老百姓需求也比較迫切。目前來看，主要存在選址難、建設難和資金難的問題，需要把握建什麼、在哪兒建，怎麼建，誰來建等方面。下一步，住房和城鄉建設部將繼續指導各地建立政府部門協調工作機制，結合城鎮老舊小區改造，社區足球場地設施的建設，來改造利用小區的存量建筑、存量用地、存量設施資源，建設改造健身設施，為老百姓提供親近自然、休閑健身的好場所，讓老百姓能夠就近健身、樂於健身，實現全民健身。【詳細】