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足球改革方案发布 远期目标办世界杯

2015年03月17日08:10    来源:新京报    手机看新闻
原标题:足球改革方案发布 远期目标办世界杯

  据新华社电 国务院办公厅近日印发《中国足球改革发展总体方案》(下简称方案)。方案提出,发展足球运动实行“三步走”战略,其中远期目标包括申办男足世界杯、国家男足进入世界强队行列。

  远期目标:男足进入世界强队行列

  方案提出了发展足球运动的三步走战略。

  其中近期目标是改善足球发展的环境和氛围,理顺足球管理体制,制定足球中长期发展规划,创新中国特色足球管理模式,形成足球事业与足球产业协调发展的格局。

  中期目标是青少年足球人口大幅增加,职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流,国家男足跻身亚洲前列,女足重返世界一流强队行列。

  远期目标是中国足球实现全面发展,足球成为群众普遍参与的体育运动,全社会形成健康的足球文化;职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列;积极申办国际足联男足世界杯;国家男足国际竞争力显著提升,进入世界强队行列。

  方案提出,按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会,改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩,在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。中国足球协会不设行政级别。

  建立足球改革发展部际联席会议制度

  方案提出,把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划,明确刚性要求,由各级政府组织实施。因地制宜建设足球场,充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等,建设一大批简易实用的非标准足球场。

  为做好《方案》的贯彻落实工作,《方案》提出建立足球改革发展部际联席会议制度,要求各方面各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合,各地把足球改革发展纳入重要议事日程,切实有效推进。

  ■ 方案要点

  【足协改革】

  改变足协两块牌子一套人马

  改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩,在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。

  中国足球协会不设行政级别,其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性,由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。

  中国足球协会加强自身建设,广纳贤才,吸收足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域优秀人才充实工作队伍,提高人员素质;加强行业自律,着力解决足球领域存在的问题;增强服务意识,克服行政化倾向。中国足球协会按照社团法人机制运行,实行财务公开,接受审计和监督。

  地方、行业足球协会参照中国足球协会管理体制调整组建,按照中国足球协会章程以会员名义加入中国足球协会,接受中国足球协会行业指导和管理。

  【联赛管理】

  足球竞赛奖励标准单独制定

  完善竞赛结构,扩大竞赛规模,增加竞赛种类,逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接,实现竞赛结构科学化。

  调整组建职业联赛理事会。建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会,负责组织和管理职业联赛,合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。

  中国足球协会从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管,派代表到理事会任职。理事会派代表到中国足球协会任职,参与有关问题的讨论和决策。

  制定符合足球项目特点、有别于其他体育项目的奖励标准。

  赛事组织机构和体育行政部门会同公安机关加强管理,完善安全保障措施。

  【场地建设】

  促进足球场低价或免费开放

  扩大足球场地数量。研究制定全国足球场地建设规划。把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划,明确刚性要求,由各级政府组织实施。因地制宜建设足球场,充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等,建设一大批简易实用的非标准足球场。

  按照管办分离和非营利性原则,通过委托授权、购买服务等方式,招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场,促进公共足球场低价或免费向社会开放。推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放。

  【足球基金】

  推进发行中国联赛竞猜彩票

  成立中国足球发展基金会。基金会作为非营利性法人,依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动。鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠,捐赠资金可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。

  加大彩票公益金支持足球发展的力度。每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金,资助中国足球发展基金会,专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。

  建立足球赛事电视转播权市场竞争机制。创新机制,实现足球赛事电视转播权有序竞争。

  ■ 追访

  足球发展三步走无“时间表”

  国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华表示,方案提出了三步走的目标。第一,目标中既包括管理、布局一类的软性目标,也包括竞赛成绩一类的目标,还包括足球普及、文化形成一类的全面、健康、持续发展的目标。

  第二,目标分为近期、中期、远期,这是一个相对的划分,各个阶段的任务实际会有衔接和交融的。

  第三,文件对于目标并没有写明具体的年限。中国足球总体落后,而且严重不平衡。中国足球的发展振兴必将是一个长期的过程,不是三年五年,十年八年。从长远看,中国足球的兴旺和繁荣应当是一种常态,而不仅仅是以一时成绩为标杆的昙花一现。正如方案中讲的,要让群众普遍参与,要形成足球文化。

  第四,我们要以只争朝夕的精神,遵循足球规律,推动足球发展进步,实现足球又快又好的发展。

  据新华社电

(责编:胡雪蓉、杨磊)


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