足球改革不只是足球改革 足球已是社会系统工程

　　□《方案》明确了以足球为代表的体育在教育中的重要地位。3月16日，天津市北辰区宜兴埠第三小学　　的学生在校园足球文化节上抱球奔跑。　　/新华社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　任何改革都很难一帆风顺、一蹴而就，足球改革同样如此。

　　经过20多年职业化改革的足球沦落到今天的地步，充分表明足球改革具有复杂性、艰巨性、长期性的特点。足球改革过程中要处理好深化改革与加强管理、远景目标与当前任务、足球管理部门与其他社会管理部门统筹协调等关系，避免将改革问题简单化或急于求成、毕其功于一役的想法。

　　在国家高度重视的大背景下，已经经历了许多坎坷、走了许多弯路的中国足球只要按照规律办事，不再急功近利，并赢得全社会的合力支撑，必将迎来光明的未来。

　　□据新华社北京3月16日电

　　16日公布的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）备受瞩目。这是中国足球史上一个里程碑式的事件。作为中国足球改革与发展的纲领性文件，《方案》指明了中国足球未来发展的方向和道路。

　　这次改革，究竟有什么不同，改了什么？

　　第一，《方案》是党中央、国务院决策部署的改革方案，从国家层面明确了足球的战略意义，其高度和力度前所未有。

　　《方案》明确“建立足球改革发展部际联席会议制度”、“各地把足球改革发展纳入重要议事日程”，无不体现了中央对足球发展的高度重视。《方案》开篇就回答了为什么要振兴足球的问题：“是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼”。

　　中国是体育大国，但还不是体育强国。在走向体育强国的过程中，比起乒羽、体操、举重等传统优势项目，更需要发展足球等群众喜闻乐见、国际影响力大的运动项目。足球作为一项健康向上、尊重规则的团队运动，其广泛开展不仅是全民健身、教育育人的重要一环，也是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，是以实际行动提升中国的体育大国形象、实现体育强国梦。

　　第二，此次足球改革不是小修小补，而是全面改革，涉及足球的方方面面，是中国社会全面深化改革的一部分。

　　《方案》内容针对性强，精准地指向过去十几年足球发展过程中凸显的问题，覆盖职业足球、校园足球、社会足球、国家队等各个方面，涉及从政社分开的体制机制调整，到打击假赌黑，再到足球场地、资金投入等具体环节，为今后的具体改革措施设定了框架，指明了路径。可以预见，各相关政府部门和地方政府及社会各方面会在《方案》的指导下陆续出台配套改革措施，包括有强制性和约束力的细则。

　　应该说，足球改革不仅将对其他运动项目的改革起到示范、引领作用，也与中国社会其他领域改革互相呼应，互为借鉴。

　　第三，对体制和机制的改革贯穿始终，力求消除障碍，各司其职，权责分明，为足球整体改革尤其是职业足球的快速有序发展保驾护航。

　　最显眼的制度保障应该是确立足球改革发展部际联席会议制度。时至今日，足球已是社会系统工程，足球改革也不再是体育部门的“家务事”，若仅靠一个或少数部门推动，改革将步履蹒跚。而部际联席会议制度确保了各方面“各司其职、各负其责”，共同推动足球改革，将最大限度地保证政令畅通、执行有力。

　　第四，明确足球进校园的必要性和重要性，将“从娃娃抓起”从口号落实为明文规定。

　　足球“从娃娃抓起”喊了很多年，但往往仅限于口号，但这次在《方案》中有了明确规定，将足球与育人联系在一起，明确了以足球为代表的体育在教育中的重要地位，同时确定由教育部主管，学校才会真正重视。

　　国内外多名专家都指出过，青少年足球和职业联赛同为一国足球发展的两大基石。足球进校园，首先是完善素质教育、培养更合格的公民，是真正的“体教结合”；同时也是解决中国足球人口严重萎缩的最佳途径，因为任何人都要进校园。即便是从全民健身、群众体育的角度，青少年人群也应该成为重中之重，校园也比公园更堪称最佳阵地。

　　在具体实施层面上，教育部主管校园足球，体育总局加强宏观指导，提供技术和人才支持，解决了体教两张皮的问题。

　　第五，改革发展实行“三步走”战略，充分考虑了改革的长期性和艰巨性。

　　《方案》分阶段列出了近期、中期和远期目标，说明足球改革与发展还得稳步推进。任何改革都非一日之功。《方案》尽管只是总体纲领，就已有11大项50条款的篇幅，充分说明了足球改革涉及的领域之广，环节之多。今后，在税务、工商、财政、司法等多方面还都需要再出台配套措施和实施细则，才能将改革落到实处。

　　改革的目标并非一蹴而就，但只要坚持以《方案》为指导，踏踏实实贯彻落实改革措施，中国足球的振兴只是时间问题。

　　1992年6月

　　●“红山口会议”确立了中国足球走职业化道路的改革方向。

　　1994年

　　●职业化改革初启，甲Ａ联赛火爆异常，中国足球一度繁花似锦。

　　2002年

　　●世界杯国足出线，但随着世界杯上中国队一场未赢，一分未得，一球未进，中国足球再次被打回原形。

　　2009年

　　●假赌黑等“窝案”逐渐浮出水面，才将行业管理混乱、球场舞弊现象严重等问题彻底大白于天下。

　　2013年

　　●国足在一场友谊赛上以1：5惨败给泰国青年军。积重难返的中国足球终于到了需要进行一场大手术的关口。

　　2013年6月

　　●习近平在墨西哥参议院发表题为《促进共同发展　共创美好未来》的重要演讲。

　　2014年1月

　　●中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东强调，要以中国足协换届为新起点，以振兴中国足球的实际行动为建设体育强国、实现中国梦作出应有贡献。

　　2014年11月

　　●刘延东在全国电视电话会议上强调，推进校园足球普及。

　　2015年2月27日

　　●召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平主持审议通过了　《中国足球改革总体方案》。

　　2015年3月

　　●《中国足球改革发展总体方案》发布，给长居“冬日”的中国足球带来了暖暖的春意。