新華網：中國足球須走出一畝三分地

新華網北京７月１4日體育專電（記者 王鏡宇）巴西世界杯就要結束，４年一度的看球、賭球熱潮即將退去。興奮地欣賞完別人家的狂歡，中國足球怎麼辦？依筆者淺見，中國足球的當務之急，是管理體制、機制的改革。中國足球必須走出體育行政系統的一畝三分地，中國足球協會應當盡快實體化。唯有如此，中國足球才能走上良性、理性的社會化發展道路。

巴西世界杯賽上最令人難忘的球隊無疑是德國隊。無論“德意志戰車”最終能否捧杯，他們都無愧於當今世界足壇的強者。馬特烏斯之后，德國足球再未產生像魯梅尼格、貝肯鮑爾那樣的超級巨星，可是他們憑借其他國家難以比擬的深厚足球底蘊和群眾基礎，在連續４屆世界杯賽中闖入四強，這樣的穩定性連“五星巴西”也隻能望其項背。

新華社記者潘治４年前曾撰文指出德國足球強大的秘密：金字塔尖上的國家隊人才濟濟，來源於金字塔底堅實的基礎。根據德國足協於２０１０年３月發布的數據，德國各類足協、俱樂部會員總數超過６５０萬人，佔德國總人口的近８％！德國全國現有足球隊近１８萬支，足球俱樂部２６０００個，光女足就有８６００支隊伍、８７萬會員。

國家體育總局局長劉鵬在世界杯期間舉行的中華全國體育總會第九次全國代表大會上也提到一組數字：中國現有體育社團１５０６０個，各級各類青少年俱樂部６０００多個。不難發現，中國所有項目的體育社團和青少年俱樂部總數加起來，還沒有德國足球俱樂部的數量多。中國足球和世界的差距，絕不僅限於競技層面，它更是中國職業體育、群眾體育與世界體育強國的差距的縮影。

在中國現有的體育管理體制下，國家體育總局的工作重心和資源分配集中在能拿金牌的奧運重點項目上。雖然近年來也加強了全民健身工作，但這裡所說的全民健身往往指的是“健身路徑”、太極拳乃至廣場舞，像足球、籃球這樣被青少年、青壯年廣泛喜愛的運動項目並未得到應有的重視。

相比之下，德國人口的８％是足球俱樂部會員，足見足球在德國“全民健身”中所佔據的重要地位。不要說８％，如果中國有０.８％的人踢球，足球人口也將超過１０００萬。如果有這樣的人才基礎，我們一定能找到踢得好的１１個人。問題在於，如果真有１０００萬人想踢球，我們足球場地的數量也遠遠不能滿足需求。

場地的問題光靠國家體育總局無法解決，這和校園足球、社會足球、草根足球的發展不能完全指望體育行政部門是一個道理。時至今日，中國足球的發展需要社會力量的大力參與和介入，也需要其他行政管理部門的配合和支持。然而，有關中國足球發展的規劃權、設計權、決策權和資源分配權都高度集中在國家體育總局系統，中國足球被困在以金牌為主流價值觀的一畝三分地裡，長期忍受姥姥不疼、舅舅不愛的苦楚，外人眼睜睜地看著卻有勁兒使不出。

“對你最后的疼愛是手放開”，中國足球改革和中國體育改革的核心都是“簡政放權”，開門辦體育、以開放的心態發展足球是未來必然的趨勢。“放權”並不意味著放開不管，而是應該真正給予社會力量、民間資本發言權、參與權和決策權，這樣才能調動社會各界參與足球、參與體育的積極性。

籃球明星姚明在去年兩會上的提案建議，定期召開中國籃球代表大會，將中國籃協實體化。同樣的呼聲也適用於中國足球。剛剛召開的中華全國體育總會將馬雲、馬化騰這樣的商界知名人士吸納為個人委員，這無疑釋放出積極的改革信號。然而，如果“一個機構、兩塊牌子”的現狀不改變，體育總會的運行機制沒有突破性的變革，這些明星委員終將淪為“花瓶”。

一邊是中國奧運金牌快速迅猛增長，一邊是中國足球乃至足籃排“三大球”持續滑坡，這種“背離式發展”証明，大部分奧運項目、個人項目的成功在體育行政部門的一畝三分地裡就能實現。然而，足球、籃球乃至更多職業化程度較高的項目的振興必須依靠大面積的機械化操作、深耕廣種、厚積薄發，絕無捷徑可走。國家一年投入三、四千萬的資金可以讓舉重、跳水、體操這樣的項目在４年一度的奧運會上拿足夠多的金牌，可是同樣的資金連養活一支中甲足球隊也勉為其難，更不要說支撐６、７支國字號球隊的運轉。

迄今為止，體育行政部門對足球的重視仍未落實到資源分配等各個層面中。國家體育總局對各個項目中心的管理和考核是以金牌為標准，“量入為出”。也就是說，拿多少金牌給多少錢。在這樣的環境中，像足球、籃球這樣競爭強、投入大、見效慢的集體項目，自然容易陷入惡性循環。

從長遠而言，中國足球需要更好的頂層設計，從管理體系、財務體系到人才體系都需變革。像德國、荷蘭、日本那樣持續投入青少年足球、社會足球、草根足球的發展方式才是真正的舉國體制。

中國足球的發展不可能像很多奧運金牌項目那樣玩“短、平、快”，也不應以成績作為唯一的衡量標准。發展體育運動的首要目的是增強人民體質，而關注度高、吸引力強、影響力大、參與面廣的足球項目理應成為全民健身工作的重要抓手和路徑，中國籃球也是同樣的道理。

以社會影響力而論，中國足球、中國籃球的重要性已經遠遠超出所有奧運重點金牌項目的總和。如果說我們要繼續保留“奧運金牌生產線”，又想同時把足球、籃球等項目搞上去，姚明所說的“一體兩制”就是一個不錯的解決方案：國家體育總局在自己的一畝三分地裡繼續種奧運金牌，把足球、籃球這種項目的發展主導權交給社會，讓市場做主，讓公眾做主。