上马开启改革大幕 申城体育创新转型迈关键一步

　　“18岁成年礼”仅过去115天，上海国际马拉松赛就迎来成长中的一次重要转折。3月27日，上海东浩兰生赛事管理有限公司正式成立，作为申城最具国际影响力的本土品牌赛事，上马也将由上海市体育局整体移交给这家专业赛事公司。

　　有人将此次移交喻为“嫁女”。身为“娘家人”的上海市体育局巡视员陈一平表示，市体育局将精心培育十八载的金牌赛事转交给东浩兰生管理运营，不仅有利于赛事本身的发展，对于申城赛事改革乃至整体创新转型，有着里程碑式的重要意义。

　　“马拉松赛的改制运行，标志着上海体育赛事新格局、新模式的形成。它是一个缩影，也是突破性的第一步。”他说，上海今后所有体育赛事都将照此方向发展，“改革是对赛事资源的重组和优化，是管办分离的重要举措，真正实现了政府专心管赛，社会和企业专业办赛。”

　　政府放权专心管赛

　　近年来，上海每年举办国际国内体育比赛超过100项，办赛水准也有所提升。但随着社会高速发展，过去由政府主导的传统办赛模式，已难以适应当下需求，运行效率和经济效益低的瓶颈日益显现。

　　今年，在全面深化改革的时代背景下，上海体育定下改革创新的主旋律，赛事改革正是其中的重头戏。“发挥市场在投资配置中的决定性作用，赛事才有活力，发展才可持续。”陈一平坦言，改革已经势在必行。

　　从何改起？作为政府部门，做“减法”是关键。把上海国际马拉松赛作为切入点，落实简政放权、管办分离，陈一平表示：“交给东浩兰生后，从运行管理到市场开发全都放权他们去做。上马的办赛机制从行政主导向市场主导转型。”政府放权，并不意味着放任不管。尤其像马拉松这样涉及面广的赛事，政府仍须承担指导、支持、协调的职责。为此，转制后的上马，仍然保留了赛事组委会的架构。

　　“现阶段，主要是修改竞赛管理办法、协调各方关系等。从根本上考虑，还应为马拉松等重大赛事单项立法，实现各司其职、各负其责。”陈一平认为，今后的体育赛事，政府只专心负责整体规划、制定标准、监督协调、服务评估、财政分配等该做的事，具体的执行则不再参与。

　　拿出最优质的资源，做出实质性的改变，上马从体制内“嫁”到体制外，是上海体育赛事改革决心和魄力的体现。而此番改革的过程，其实也是上海体育人转变思想的过程。

　　改革之初，不少人都有顾虑。有人问：“自己培育的比赛和团队，说送就送出去了，今后体育局的比赛谁来办？”有人说：“交给企业就全都让企业去办，我们不管。”对此，陈一平并不讳言，“起初的确有人思想观念转不过来，但随着改革的推进，大家逐渐形成共识，也坚定了未来只管赛、不办赛、管好赛的信心。”

　　“3+X”团队专业办赛

　　政府放权，意在让专业的人做专业的事。东浩兰生赛事管理有限公司的组建，能否为上海国际马拉松赛插上“专业”的翅膀？

　　“既然成立了专业公司，目标就不是复制以前的成功，而是要从办赛的专业性、社会效益和经济效益等各方面有新的提升。”在陈一平看来，背靠曾在世博会扮演重要角色的上海东浩兰生国际服务贸易(集团)有限公司，新成立的赛事公司在资源整合、市场推广等方面拥有强大优势。7名原上海市体育局竞赛中心的年轻骨干转投东浩兰生，也使得赛事的竞赛班底和组织经验得以延续。加之上马本身就是优质的赛事资源，在这个平台上，强强联合的效应将更容易显现。

　　随着东浩兰生的成立，上海呈现出“3+X”的全新办赛格局。其中，“3”指久事、东亚、东浩兰生三大专业赛事公司，“X”为其他若干赛事公司和社会单项协会等办赛主体。这“3+X”的办赛团队，就将负责上海所有大小体育赛事的管理和运营。

　　在上海市体育局局长李毓毅看来，今年上海体育局在体育竞赛改革方面将有重大的突破，拿出优质赛事资源，支持社会力量办赛，而“3＋X”模式正是上海体育赛事深化改革迈出的重要一步。

　　“三大专业赛事公司是政府重点培育和扶植的龙头，在它们的带领下，欢迎各类办赛主体在上海这方平台上展示自己，这也体现出这座城市的开放和包容。”陈一平表示，即使是改革，也要符合上海体育发展的实际情况，因此“组一个赛事集团负责全部比赛”的设想并不可行。“三个公司既有竞争，又能互补。改革不是颠覆，而是力求可复制、可推广，构筑合理的赛事公司结构。”

　　按照分工，久事负责F1及赛车、网球、马术等国际品牌赛事；东亚聚焦斯诺克、城市定向、跳水和冰上比赛；东浩兰生除核心业务上马外，还将运营花剑、路跑等各类具有市场开发潜力的赛事，并可通过政府购买的形式，承担部分体育行政部门的计划内赛事。李毓毅表示，经过多年的培育和打造，一批“高大上”的精品赛事已经形成，并成为上海城市对外交往的名片，“目前上海已培育和打造了十二大精品赛事，逐步形成每月举办一项品牌赛事的格局。”

　　本报记者 谷苗

(来源:文汇报)