中國足協與體育總局脫鉤引熱議 足球改革莫忘初心

足球改革發展工作會議8月18日在北京落幕，可以想見，中國足協在與體育總局脫鉤之后，改革的腳步將越邁越疾。脫鉤是一次體制機制創新，國內外並無模板可循。中國足球的發展之路如何鋪展，走向何方？這成為各方熱議的話題。

足協脫鉤有破有立

張路認為，既要避免之前行政部門插手過多的情況，又要保持中國足協原有的權威性和執行力

近兩日頗受關注的《中國足球協會調整改革方案》（以下簡稱《方案》）出自國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室之手。該辦公室4月才正式建立，僅4個月時間，頗有力度的《方案》就公之於眾，效率可見一斑。

擔任該辦公室副主任的前上海市體育局局長李毓毅表示，中國足協人力、財力問題都需要著重解決，但不管怎樣，“改革的決心應該是堅定的”，他說：“我們在改革方案當中有一句話叫先立后破，就是先建立起新的游戲規則、新的秩序，証明可以推動足球向前發展之后，再取代過去的模式。”

中國足協執委辜建明經歷過23年前推動中國足球職業化改革的紅山口會議，他認為這次的改革在體制機制上有明顯創新，而且並未提及具體的目標和成績，反而更顯得深刻與務實。

北京國安俱樂部副董事長張路認為，脫鉤更需厘清行政單位和社會組織之間的界限，“中國足協和國家體育總局脫鉤之后，一方面體育總局不再參與足球業務工作，另一方面體育總局對中國足協給予必要的業務指導和監督管理，在具體的工作中如何劃分二者‘界限’還需要磨合，既要避免之前行政部門插手過多的情況，又要保持中國足協原有的權威性和執行力，這考驗大家的智慧。此外，在改革之后中國足協如何保証經費來源，中國足協和中超之間的關系如何處理，目前隻有原則性的意見，接下來還需要出台細則予以明確。”

足協班子誰進誰出

李毓毅表示，年底的會員大會將對執委會成員進行優化與擴充，但主席是否改選尚無定論

現任中國足協主席蔡振華於2014年1月在中國足協會員大會上當選，任期4年，因此，在此時討論新任足協主席的人選問題似乎為時尚早。李毓毅表示：“中國足協選舉主席是有章程的，如果任期沒到，就不應該進行改選。”

李毓毅認為，主席選舉要重視程序正義，“我們過去總是要求結果正義，卻忽略了程序正義，應該按照民主程序和章程規定遴選主席。”他表示，在年底的會員大會上，將對執委會成員進行優化與擴充，但主席是否改選尚無定論。

張路表示：“新任足協主席如何產生大家都比較關心。具體不好說現在誰比較合適來做這個工作。根據《方案》，中國足協既是團結全國組織和個人共同發展足球事業的社團組織，又承擔了體育部門在足球領域的管理責任，所以未來的主席必須有能力做好這兩方面的工作。”

地方足協何去何從

蔡振華說，各地體育行政部門對足協不能“一脫了之”，不能在脫鉤后對足協不聞不問

中國足協與國家體育總局脫鉤，對於地方協會的影響直接而深遠，李毓毅表示，各地足球協會的改革也要展開，“我們要在調查研究的基礎上，給大家創造一個良好的改革環境，使大家能夠感到改革以后的道路暢通、前景光明。”

辜建明認為，中國足協要打破過往行政管理的辦事方法，按章程辦事，“地方足協是中國足協的重要抓手，需要生存，更需要扶持。脫鉤不能放權不管，政府體育部門應該像對待剛出生的嬰兒一樣去關心呵護脫鉤之后的地方足協。”

蔡振華表示，脫鉤不是脫離，不是徹底不管，地方足協在業務開展等方面要接受體育行政部門的指導和監管。脫鉤后，各地體育行政部門不僅不能對足球不管不問，對作為體育改革“試驗田”和“突破口”的足球，還要予以特別的重視，做好業務指導和監管，進行引導和服務。

對於“脫鉤不脫離”，蔡振華提出要求。他說，足球不能成為體育行業“遺忘的角落和政策的孤島”。各地體育行政部門對足協不能“一脫了之”，不能在脫鉤后對足協不聞不問，不能讓地方足協與體育行政部門徹底脫離。各地體育行政部門要加強對足協的政策和業務指導。要規范政府購買足協公共服務的政策和程序﹔支持足協開展正常業務活動，協調各級行政部門支持配合足協開展各項活動，尤其在活動審批、賽事安保等方面要給予大力支持。

蔡振華在足球改革發展工作會議總結大會上表示：“越是困難，越是需要我們牢記改革出發點和落腳點，不忘改革初心，用理想照亮前行路，向既定的目標堅定邁進。”