法律服務如何進一步
助攻中國體育
支持單位:中國政法大學體育法研究所
支持單位:中國政法大學體育法研究所
近期,人民網體育部與中國政法大學體育法研究所攜手,共同打造“為體育強國夯實法治之基”系列圓桌論壇。第二期邀請了首都體育學院原校長鐘秉樞,《民主與法制》總編輯劉桂明,中國政法大學體育法研究所所長馬宏俊,對法律服務如何進一步助攻中國體育展開了探討。
鐘秉樞
我國體育法研究服務相對還較弱,因為我們一直處於“強行政”的背景下,市場沒有完全形成,在重大體育事件中法律常常缺位,所以體育法專業建設、人才培養受到較大局限。由於起步晚,全社會對體育法治建設的思想意識相對滯后,導致人才培養和學科發展都有所滯后。
劉桂明
我把律師人才分為三類,第一類人才定標准,第二類人才用標准,第三類人才看標准。整個中國律師界從體育法律服務來講,人才儲備極少,目前還處於看標准階段,遠沒有達到用標准和定標准階段。
馬宏俊
從目前情況來看,體育法律服務存在的一個核心矛盾就是供需信息不暢,加上傳統觀念、消費習慣以及全社會對體育市場的認知局限,導致有效供給出現較大不足。很多律師還不知道體育需要哪些服務,體育導向的服務產品和需求,與體育之外的需求有哪些相同點或不同點。
鐘秉樞
現在是時候建了。一方面是體育改革的需要,根據管辦分離要求,運動項目管理中心逐步向協會實體化過渡,各單項協會權責更加清晰,運動員越來越職業化,他們的權利需要維護﹔另一方面體育領域下一步改革,體教融合深入推進,會導致各種各樣和法律相關的事務出現。
劉桂明
中國體育的經營、市場和管理,都取決於相關決策,是不是依法決策很重要。如果都是依法決策,市場肯定會越來越繁榮,培養的人才也會越來越專業,能夠更加准確地理解規則,體育領域的糾紛肯定也會越來越少。
馬宏俊
體育仲裁的定性是什麼很關鍵,體育仲裁和《仲裁法》中所說的“仲裁”到底是不是一回事?如果是一回事,意味著從《仲裁法》頒布實施起,體育仲裁就有了﹔如果不是一回事,它的特殊性在哪兒,一定要找出這種特殊性,才可以考慮是否通過立法解決。
鐘秉樞
一方面是高質量體育法律服務缺失,另一個方面是對國際體育規則存在認識理解不到位。長期以來,我們並沒有從全球視野和法治角度,對教練員、運動員進行規則意識的培養。一旦出現問題,總以經驗作為判斷,將一些規則問題上升到意識形態的高度,把簡單問題搞復雜了。
劉桂明
有些比賽,比如跳水、體操、跆拳道等,業余觀眾不能完全看懂其中的門道,隻有專業人士才能看得懂,一旦因為規則的不同理解產生了糾紛,就會成為新聞熱點,專人人士最好不要把輿論帶偏。
馬宏俊
比賽糾紛在法律上該怎麼判定,最終算是吃虧還是什麼,每個人都會有不同的感受或解讀。但有些比賽糾紛,人們往往對事實真相並不清楚,或者在法律上定性不清楚,導致認識出現很大偏差。體育比賽如何在法律和規則前提下形成法理判斷,才是法律上追求的真實和合法。
鐘秉樞
如果要培養體育專業法律人才,體育院校不應是在本科層面再建法學院,而是應該和有關法律院校合作,進行碩士和博士人才的培養。如果涉及到體育深層的,我主張在體育院校培養,培養項目精通的,從項目規則的視角透視背后的法律問題,兩者有機結合才能把隊伍打造好。
劉桂明
我國目前有40多萬律師,據不完全統計,真正能夠用外語,用國際主要通用的英語去應對、訴訟和仲裁的,不超過三千人。體育法律服務人才肯定要走向要國際化,外語交流很重要,語言如果不過關,對規則的理解,乃至法律服務的應對,都很難過關。
馬宏俊
我的觀點還是讓專業的人做專業的事,國內很多當事人找律師常出現一個誤區,希望自己的律師能找到比對方更多証據,我的証據多對方証據少,就能在法庭上逼對方就范。真正高明的律師,不在於收集到証據多寡,而在於是否對証據作出科學的審查和判斷,駁倒對方証據。
我國長期以舉國體制的方式發展體育事業,近年來隨著體育產業的蓬勃發展,尤其是北京2008年奧運會后,體育產業開始進入快速發展階段,體育糾紛大量出現,體育法律服務需求持續上升,人才供需不平衡問題凸顯。並且隨著中國體育改革的進一步推進,搭建專門的體育仲裁機構呼聲也越來越大。
2019年9月,國務院辦公廳印發的《體育強國建設綱要》,明確提出要推進體育領域法治和行業作風建設。如何進一步推進法治建設,加強普法輿論宣傳,為中國體育事業保駕護航,體育界和法律界必須強強聯手,深度融合。
近期,人民網體育部與中國政法大學體育法研究所攜手,共同打造“為體育強國夯實法治之基”系列圓桌論壇,將邀請全國代表委員、體育主管機構官員、體育法律權威專家等,就體育法治熱點話題展開探討。