人民日报：管办分离 重在行动（体坛观澜）

　　“管办分离”，这个提法最近又火了起来。先是马成全接替于洪臣出任中超公司董事长，后有媒体报道篮协或将以NBL（全国篮球联赛）为试验田试水“分离”。足球和篮球是中国体育职业化改革的标志项目，管办分离则是两大球深化改革的方向，应务求落实，以免“足篮打水一场空”。

　　在此前的第十届足协执委会第三次会议上，国家体育总局副局长、足协主席蔡振华提出管办分离的新措施：足管中心干部在中超公司任职人员，被要求做出选择，要么放弃事业编制，要么脱离中超公司。在这一背景之下，中超公司董事长人员调整，被认为是足协深化改革、中超管办分离的信号。

　　回看今年年初，足代会重启，《中国足协章程》修订，其中，足协将联赛的管理、经营权下放给职业联赛委员会和中超公司，被看作中国足球管办分离得以实施的开端，再一路回溯至2010年底足协联赛管办分离方案的提交，可以说，足协在联赛的管办分离上正一步步尝试着。

　　必须看到，足球界的管办分离目前只针对联赛，有待进一步拓展内涵，而且正在进行的联赛管办分离也只是初级阶段，赛事的审批权、职业球员的注册等逐步下放还只是停留在报端的传言。中国足球的市场化、职业化改革已成大势所趋，接下来，且看足协如何放权，又如何监管。

　　相较之下，篮协的管办分离还落后少许。日前，篮协召集NBL投资人会议，就联赛的发展方向和改革措施听取意见，据了解，设立“独立的运营公司”甚至“CBA（中国男篮职业联赛）公司”想法早已存在，但NBL能否成为篮协管办分离的突破口，目前还在“征集意见”阶段。

　　其实在2013年年底的全国体育局长会议上，篮协副主席信兰成就曾提出，联赛的首要问题是“管办不分”，在当时的“改革方案”中，也已提及“CBA公司”，但时至今日，具体方案仍悬而未决，未免惹人心焦。如果说CBA牵扯多方利益、兹事体大，以相对更缺关注、更需刺激的NBL作为“试验田”，不失为折中的办法。

　　管办分离，不仅是一时的口号，而是顺应项目发展规律、满足职业联赛需求的措施，不应偷换概念，更不能拖延架空。改革总会有利有弊，很难做到皆大欢喜，从规则制定层面来看，总要有舍才有得，着眼长远，也需踏实前行。

　　《 人民日报 》（ 2014年09月03日 14 版）