第三期

中國反興奮劑法治的歷史與現狀

支持單位:中國政法大學體育法研究所

“為體育強國夯實法治之基”系列圓桌

中國反興奮劑工作走在世界前列

近期,人民網體育部與中國政法大學體育法研究所攜手,共同打造了“為體育強國夯實法治之基”系列圓桌論壇。第三期邀請了中國政法大學前校長、中國反興奮劑中心聽証委員會主任委員黃進,福州大學法學院教授、國際體育仲裁院(CAS)反興奮劑庭仲裁員李智,首都體育學院教授、CAS反興奮劑庭仲裁員韓勇,對中國反興奮劑法治的歷史與現狀展開了探討。

黃進

世界的大型運動會、體育活動基本都離不開中國的參與。中國反興奮劑工作開展時間盡管不長,但一直嚴格按照國際標准執行,得到國際體育界普遍認可。中國在該領域話語權在不斷地增強,一些世界級運動會要在中國舉行,會委托中國反興奮劑機構進行檢測,予以充分信任。

韓勇

WADA在出台新政策之前,對中國方面提出的意見、建議都比較重視。近些年,無論是公開的場合,還是私下的場合,WADA都對中國的反興奮劑工作給予高度的肯定和贊揚,而且中國的反興奮劑工作效率非常高,世界反興奮劑機構也樂於聽到中國的聲音。

李智

我國是個體育大國,應在這個認知基礎上梳理與國際體育組織間的關系,通過具體的人才資源和渠道參與世界反興奮劑活動和國際體育治理中去,深度參與規則的制定,以便能夠更好地運用規則。在此基礎上,完善國內相關規定,更好地與國際體育治理結構銜接協調。

黃進

應從立法、執法、司法、法律服務等四個層面看待中國反興奮劑的法治化進程。中國反興奮劑中心以及國家體育總局相關機構,一直嚴格執行國際反興奮劑規定和國內相關法律法規,每年都有大量的興奮劑檢查、檢測,對違規的興奮劑人員進行調查、聽証、處理。

李智

在反興奮劑機構設置上,中國走在世界前列。中國反興奮劑中心在2007年11月就正式成立,對涉嫌興奮劑違規的行為進行調查、聽証、機構管理和監督,和一些國際反興奮劑機構,包括眾多國際單項體育聯合會,在進行檢測的時候密切配合並提供便利,主體對接更明確。

韓勇

我認為興奮劑入刑司法解釋的出台,是近年來的一個裡程碑式事件。在此之前,對涉嫌違反興奮劑規定運動員背后的輔助人員,打擊手段是不夠的。包括國際體育組織都已認識到,對背后的輔助人員打擊需要政府介入,隻懲罰運動員,達不到真正的震懾和懲戒效果。

黃進

中國反興奮劑工作雖做得非常好,但報道傳播方面做得不是很好,反而有一些新的典型案子被人借題發揮。作為一個人口大國和體育大國,出現涉興奮劑案子很難避免,一旦出現千萬不要護短,因為我國的立場就是零容忍,不要把運動員個人的興奮劑違規同國家糾纏在一起。

李智

中國始終堅持對興奮劑零容忍的態度,並明顯加大處罰力度,擴大處罰范圍。但由於相關信息公開有時候不充分,興奮劑問題一旦出現很容易形成社會熱點。特別是一些知名運動員涉興奮劑違規,很容易成為媒體爭先報道焦點,給外界造成中國反興奮劑不力的錯覺。

韓勇

國際輿論對中國的興奮劑問題總抓著不放,很不友好。主要原因一是有歷史遺留問題,有些人存在固有印象﹔此外,現在的國際政治輿論爭執大勢下,體育界也受到很大波及,一些不太友好的外媒總揪住中國的興奮劑問題含沙射影,做一些非常不友好的報道,誤導國際輿論。

黃進

CAS雖然成立的歷史不算很長,但成立以來對解決體育糾紛發揮了非常好的作用。當前基本所有國際體育組織都制定章程或通過其他方式接受CAS管轄,它已成為承擔體育仲裁,解決體育糾紛的一個最重要機構,發揮的作用非常大,在體育界的地位和權威性都在不斷提升。

李智

反興奮劑庭組建后,國際反興奮劑三權分立的結構更穩固。世界反興奮劑機構負責“立法”,統一反興奮劑實體規則,實施一定的監督權﹔國際奧委會和單項體育聯合會行使執行權和“行政”權,進行興奮劑檢測和其他事項﹔反興奮劑庭專注“司法”,對興奮劑案件做出審理和裁決。

韓勇

平時看到的涉興奮劑案件,集中在國際泳聯和國際田聯的運動項目,這都是非常有實力和能力的單項體育聯合會,但很多單項體育組織沒有這麼強的實力。各個項目協會的水平也參差不齊,做出的裁決可能五花八門,合法性或者規范性很難保証,設立反興奮劑庭有現實需求。

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本期背景

 

中國歷來高度重視反興奮劑工作,在立法、執法、司法、法律服務等層面取得巨大進步,並始終堅持對使用興奮劑“零容忍”態度。目前,中國正在積極推進“拿干淨金牌”的反興奮劑長效治理體系建設,構建打擊興奮劑的全方位、網絡化的工作機制。

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圓桌介紹

2019年9月,國務院辦公廳印發的《體育強國建設綱要》,明確提出要推進體育領域法治和行業作風建設。如何進一步推進法治建設,加強普法輿論宣傳,為中國體育事業保駕護航,體育界和法律界必須強強聯手,深度融合。
       近期,人民網體育部與中國政法大學體育法研究所攜手,共同打造“為體育強國夯實法治之基”系列圓桌論壇,將邀請全國代表委員、體育主管機構官員、體育法律權威專家等,就體育法治熱點話題展開探討。

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黃進
                  中國政法大學前校長、中國反興奮劑中心聽証委員會主任委員
黃進

中國政法大學前校長、中國反興奮劑中心聽証委員會主任委員

李智
                  福州大學法學院教授、CAS反興奮劑庭仲裁員
李智

福州大學法學院教授、CAS反興奮劑庭仲裁員

韓勇
                  首都體育學院教授、CAS反興奮劑庭仲裁員
韓勇

首都體育學院教授、CAS反興奮劑庭仲裁員

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