办体育有“芜湖链”将体育“归还”于民

　　中新网北京6月6日电 (张素)记者日前在安徽省芜湖市调研时发现，“政府主导、部门协同、市场化运作、全社会共同参与的大群体发展体育”已成为芜湖市体育人的共识。有别于人们的固有观念，这条体育链的终点不是金牌、而是全民。

　　政府“该管的”和“不该管的”

　　这条体育链的提出者、芜湖市体育局局长胡景东回忆道，在2008年北京奥运会“圆了中国人的百年体育梦”后，身为基层体育工作者的他“陷入了迷茫”。与此同时，芜湖奥林匹克体育公园场馆(以下简称“奥体”)的遭遇敲醒了他。

　　为安徽省第10届运动会建成的奥体“两场一馆”在2002年后始终处于闲置状态，当地政府遂将经营权交给某公司运营。但该公司为单纯追求经济效益而削弱了场馆的体育功能，致使政府于2009年收回场馆，并交由体育局。

　　“体育局每年都要拿出200万元用于修缮管理”，胡景东回忆接手时的困境。善于钻研的他将视线投到经济理念，在办体育的过程中引入现代企业的“产权”、“法人”概念，一步步改为“安徽奥园体育产业集团公司”(以下简称“奥园”)。董事会包括体育局、国资委、财政局等，注明是自主经营、自负盈亏。

　　据奥园董事长黄书农介绍，公司收入连年攀升，2012年的收入比之2009年增加了335%。其中体育现代中介服务、广告、体育赛事、演艺活动等“动态收入”所占比重已达63%，超过了以租赁为主的静态收入。

　　不过，当地政府并非对奥园“不闻不问”，而是通过返税的形式扶植。芜湖市体育局也将协会办公室及10个青少年训练项目放在奥园的场馆中，并实行“以奖代补”，营造全民健身的氛围。

　　值得一提的是，奥园实行“平赛结合”——平时营业、重大赛事退出营业确保体育赛事。此外还自筹资金建成约5000平方米的户外全民健身路径免费对外开放，并建立可开展13个项目的国民体质监测中心。据统计每天至少有3000人在园区参加锻炼。

　　部门“各挑一担”使体育覆盖全民

　　即便国务院已于2009年公布并实施了全民健身条例，指出公办学校应积极创造条件向公众开放体育设施，但记者了解到，许多学校都基于校园安全、器材维修等方面的考虑，以各种理由和接口拒绝在课余和节假日向公众开放体育场馆。

　　“体育是对人身体的教育行为”，胡景东无奈于“重担”。所幸芜湖市体育链显现出“部门协作”的优势，他们从2011年始将“学校体育设施对社会开放”纳入领导的政府目标考核内容，这一项就占10%的分数。

　　据芜湖市副市长汪华东介绍，为便于学校管理来访者，他们对公众入场锻炼实施单人单卡，规定公众体育活动时间与学生课时错开，并引入第三方保险以解决锻炼伤害纠纷。政府还承担起向公众开放的设施维修费用。

　　芜湖教育局基础教育科科长陈宝海表示，芜湖市共有大专院校、中小学校115所，其中的86%向社会开放体育设施，“部分没开放的，或是体育场馆受限、或有西藏班教学任务”，他说。据统计目前学校每年平均开放时间达80天，共有12万人次进入校园锻炼。

　　不仅是教育部门，农委、妇联、工会、残联、老龄委等部门“各挑一担”，使体育赛事达到每年30次、覆盖全民。胡景东也作为规划委员会的成员，在规划用地时为体育谋求土地。

　　社团“唱主角”推动体育社会化

　　资料表明，目前芜湖市已有63个单项协会、每年组织公众体育活动逾200次。体育局每年安排80万元“以奖代补”，鼓励协会和社团承办或主办赛事。其中杏园社区风筝协会便连续3年举办了安徽省风筝大赛，另有全国女子手枪射击邀请赛、中国足协杯等活动落户芜湖。

　　值得一提的是，击剑协会亦与芜湖县第二中学合作，建设基地及开办东湖青少年俱乐部。击剑队自2008年成立至今已在安徽省青少年击剑锦标赛中累计获得金牌29枚。胡景东却明确表示，他不想使学生们步入金牌误区。“从客观环境来说，好苗子都已被上面挑走，我们不能一味地培养竞技体育专业选手”，胡景东说。

　　击剑协会秘书长张跃华在出任教练时便为学生规划出几条路——或是将孩子们输送到省级队，或是安排他们进入安徽师范大学体育专业就读。胡景东也表示对全市115所学校进行体育项目布局，“由协会举办实现‘体(育)教(育)结合’”。

　　此外，为解决经费不足的问题，协会、社团也将目光投向市场，与企业“联姻”以实现竞技体育市场化运作。芜湖市击剑队于2010年与一家本土企业尝试“队企结合”，企业提供资金支持场地改造、器材更新。

　　更令胡景东憧憬的是，当协会实体化后可以带来经济效益。据悉射击队就通过与澳门交流、开办培训班获得收益，再反补给奥园、形成共赢。

　　民众“受到宣传”积极健身

　　在芜湖体育链上还有一个环节是“媒体”，胡景东认为媒体直接影响和引导受众行为，于是在电视台开辟芜湖体育栏目，每周播出15次。63岁的退休工人王来平在奥园健身步道锻炼，他在接受中新社记者采访时提到，“看到电视宣传，不锻炼的人病多，所以每天都要运动3小时”。

　　83岁的陈应才精神奕奕地告诉记者，因为看到有70岁的老年人还能劈叉，促使他加强练习韧带。“我以前是扛大米包的”，陈应才指着自己的腰说，又指着周围十余种健身器材说，“老早没有这些，近4、5年有了单杠、双杠，设施多起来了”。

　　据了解，人口仅有145万人的芜湖市共建成全民健身路径214条，农民体育建设工程292个，各级体育场馆2881个，人均占有体育场馆的面积达到1.14平方米——这在全国比较领先。全市还有社会体育指导员2945名，

　　此外，受到鼓舞的亦不乏企业。“不要把体育视作弱势部门或弱势群体，而是处处存在商机”，汪华东说，奥园已先后与以芜湖东方阳锐公司、繁昌孙村镇服装企业以及无为、繁昌的羽毛球生产企业成为战略合作伙伴，

　　中国国家体育总局局长刘鹏此前在考察芜湖时肯定了这一做法，宣传司司长张海峰也表示将把芜湖经验推广到全国，以助形成体育发展大格局。(完)

(来源:中国新闻网)