足協掌門潛在繼任者張劍多次調研足球 批足球制度設計缺失

　　1966年出生，國家體育總局政策法規司司長、中國法學會體育法學研究會副會長兼秘書長，北京大學法律系畢業。2013年1月17日，新華社消息稱國家體育總局足球運動管理中心主任韋迪或將調離足管中心，國家體育總局政策法規司司長張劍有望接任。新任命有待體育總局正式宣布。自2011年起，張劍多次參與了足管中心的工作，跟隨蔡振華赴日本考察過足球。在2012年5月份的首屆環渤

　　早報記者 朱軼

　　過去12年，足管中心更換了6個掌門人，其中不但有著體育總局對於足球這些年停步不前的現狀不滿的壓力，同樣，也一直有著搞好足球的動力。據新華社17日消息稱，國家體育總局足球運動管理中心主任韋迪或將調離足管中心，國家體育總局政策法規司司長張劍有望接任。

　　張劍，這位在學識、辦事能力和人品多方面有著不錯口碑的學院派人物能否理順足協內部的關系，完善中國足球的政策體制建設，把中國足球引入良性發展的正軌引人關注。

　　政法司轉戰足球第二人

　　張劍是誰？這或許是絕大多數人聽聞其有望接任韋迪后的第一反應。擔任體育總局政策法規司司長的他並不為外界所熟知。在傳出其將出任足管中心主任的消息前，搜索引擎中有關他的報道並不多見。

　　有意思的是，張劍並非第一個由總局政法司司長轉戰足管中心的“外行人”。曾經的足管中心主任閻世鐸也曾擔任過總局政法司司長。不過相比閻世鐸“不懂英語”、“不懂足球”的形象，張劍給不少人的印象截然相反。

　　上世紀80年代初畢業於北大法律系的張劍，在總局絕大多數工作人員的眼中稱得上是復合型人才，他不但長時間在政策法規司工作，其間還曾前往總局體育經濟司產業處當處長，對於體育政策法規和體育產業的發展都有自己的看法和思考。

　　被稱總局讀書最多的人

　　一位曾經在政法司實習4個月的實習生就在微博中描述了自己眼中的張劍，“兢兢業業，人超級好，和藹有禮貌。”

　　“張劍的學識學養很高，思維縝密，張劍同志可能是我們總局裡面看書最多的人了。他讀的書，包括他的知識面非常非常廣，而且對問題的判斷非常准確。”作為張劍的同事，國家體育科學研究中心主任鮑明曉在接受央視採訪時道出了自己眼中的張劍，在他看來這位“學院派”人物更是一位“實干家”，“他善於傾聽不同意見，就重大問題討論時，他總是善於聽一些與主流不同的聲音，聽持不同意見人的觀點。”

　　的確，在2011年女足無緣奧運后，前往足協的調研中，張劍就告知足協中層干部，盡管以前中國足協的領導班子存在一系列問題，但不能連帶著把足協所有人都一棍子打死，“要說真正的專家，你們這些跟中國足球打了這麼多年交道的人才真正是專家，搞調研怎麼能夠不聽你們的意見呢？”

　　鮑明曉對張劍評價頗高，甚至用“理想上有高度、思想上有深度，行為上有力度”來形容他，同時也認為其40多歲的年齡也是主管中國足球的優勢，更重要的是張劍擁有良好的法律背景，“從國際上看，好的體育組織和體育聯盟的負責人基本上都是學法律的。像足球這樣一個全球第一的運動，又是商業化和職業化的項目，需要有一個很完整的法律框架，以此去推動這個項目的發展。”

　　對足球治理早有思考

　　事實上，在2011年6月接受《中國體育報》採訪時，張劍談到《體育事業發展“十二五”規劃》中“依法治體”的重要性，“體育發展中的很多問題、障礙，以及一些重要領域的無序和混亂，都與體育管理理念滯后、法治環境鬆弛、法律意識淡薄、法律制度缺失有著直接的關系。在向體育強國邁進之際，發展與治理模式的問題，是中國體育現代化進程中一個不能回避的問題。”而很多人也能從中獲悉，張劍口中的“一些重要領域”恰恰暗示的就是足球。

　　對於足球，這些年張劍也並不陌生。最近幾年不但頻頻前往足協內部進行調研，范圍涉及競技和群眾普及方面，同樣也深入了解職業聯賽的管辦分離。2011年蔡振華率隊前往日本考察足球，張劍就是成員之一。這次對日本足球的從上到下，從青少年培養到職業聯賽架構、管理等全方面的調研也給了張劍更多認識和了解當今世界足球現狀的機會。

　　可以說對中國和國外足球狀況的了解和對比，讓張劍也有了對中國足球治理的一些思考。在去年5月的首屆環渤海體育法學論壇上，張劍就做了《關於我國足球治理問題的若干思考》的報告。

　　報告以“為何中國能做大事，卻在足球這個小領域無法做好”為切入，指出目前中國職業足球存在的主要問題，包括：制度設計缺失、管理失誤、立法滯后，無法可依、有法不依等。他結合日本足球快速發展的經驗，揭示了中國職業足球更深層次的問題，即缺乏科學的價值觀念和艱苦奮斗的實踐。這些深層次的原因並不是立法就可以一勞永逸解決的。要轉變思想觀念，進一步豐富中國體育的價值觀﹔要深化體制改革、進行制度創新﹔要正視社會文化因素對足球的巨大影響。