中國群眾體育新跨越

　　新華社北京１２月１８日體育專電　題：中國群眾體育新跨越——三大關鍵詞盤點２０１４中國群眾體育事業

 　　新華社記者吳俊寬、張澤偉、何晨陽

 　　２０１４年是深入實施《全民健身計劃（２０１１－２０１５年）》、深化體育事業改革的關鍵一年。在全面深化改革的大潮中，群眾體育工作以構建全民健身公共服務體系為目標，按照轉變職能的要求，加快完善“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的大群體工作格局。即將過去的一年中，中國的群眾體育事業進行了諸多大膽的創新，同時也迎來了快速發展的新局面。

 　　關鍵詞一：國家戰略

 　　２０１４年１０月，國務院印發了《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，把全民健身上升為國家戰略，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標，把體育產業作為綠色產業、朝陽產業進行扶持，強調向改革要動力，向市場要活力，力爭到２０２５年，體育產業總規模超過５萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

 　　“我覺得把全民健身上升為國家戰略是今年全民健身工作的一個頭號事件，”國家體育總局群體司司長劉國永解讀說。“這一《意見》的出台引發了社會的熱議，說明這與老百姓的需求和社會各界的關注是不謀而合的。”

　　“從２０１３年底到今年，國務院出台的若干文件都涉及到體育，特別是群眾體育方面的內容，范圍涵蓋旅游休閑、健康服務、養老服務等領域，通過具體的量化指標為群眾體育工作勾勒出了未來發展的方向。這也充分說明全民健身已經成為一種全社會共同參與、共同關注的重要事業。”

　　國家體育總局於２０１４年３月至５月在北京市、內蒙古自治區、吉林省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、重慶市、雲南省、甘肅省等地對６－６９歲城鄉居民的體育健身活動及體質狀況進行了抽樣調查，並與８月６日對調查結果進行了公布。調查結果顯示，在過去的一年裡，我國２０－６９歲城鄉居民有５０.５％的人參加過體育健身活動，比去年增長了１.３個百分點。在參加體育鍛煉的人群中，全年人均體育體育消費水平達到６４５元。

 　　“這些數據讓我們有理由相信，到２０２５年，經常參加體育鍛煉的人數達到５億、人均體育場地面積達到２平方米、體育產業總規模超過５萬億元這些目標都是不難實現的，”劉國永說。

 　　關鍵詞二：轉變職能

 　　黨的十八屆三中全會以來，“政府轉變職能”、“簡政放權”成為媒體上曝光度最高的熱詞之一。２０１４年國家體育總局在群體工作中，就轉變職能和簡政放權也進行了很多實質性的探索。

 　　在６月召開的中華全國體育總會第九次全國代表大會上，國家體育總局局長、中華全國體育總會主席劉鵬透露，目前全國共有體育社團１５０６０個，網絡體育組織達到８０多萬個。

 　　“各級各類體育社會組織積極開展各種形式的群眾性體育健身活動，正成為廣大人民群眾深具認同感、歸屬感和安全感的健身家園，在推動全民健身工作中的作用越來越突出，聲音越來越響亮，”劉鵬說。

 　　２０１４年，國家體育總局在組織開展體育社會組織調研的基礎上，起草完成《體育社會組織調研報告》，召開了發揮體育社會組織作用政策法規暨試點工作研討會，明確了政府向體育社會組織購買公共服務的范圍、項目、標准、方式、程序以及扶持經費的申請、分配、使用方式，並計劃於明年開展試點工作，對建立扶持體育社會組織發展的機制進行探索。未來中華體育全國總會還計劃選取不同類型的國家級體育社會組織進行四類改革試點的工作。

 　　“通過改革，將更好地發揮體育社會組織在提供公共服務、動員社會力量、滿足大眾需求、承接政府部門轉移職能等方面的職責，進一步激發體育社會組織的活力，充分發揮其在開展全民健身、推進社會治理創新中的積極作用，”劉鵬說。

 　　關鍵詞三：建立試點

 　　２０１３年１２月３１日，國家體育總局與江蘇省簽署了為期兩年的合作協議，雙方將相互協作，在江蘇省建設公共體育服務體系示范區。“建設公共體育服務體系”也成為２０１４年群眾體育工作的亮點之一。

 　　在這一年中，群體司聯合北京體育大學，對全民健身公共服務體系的構成和標准開展研究，梳理出服務體系中的關鍵環節和構成要素，理清全民健身公共服務體系標准。同時，試點探索“一省、三縣、一區”立體化的全民健身公共服務體系示范區建設模式。指導寧夏彭陽縣、中衛縣，江西省崇義縣開展基本公共體育服務體系示范縣創建工作。在北京市東城區“體育生活化社區”成果的基礎上，指導其上升為社區級全民健身公共服務示范區建設。

 　　“這表明我們政府管理群眾體育真正把重點轉移到公共服務上來了，不再是簡單地去建場地、搞活動，而是從整體上進行布局和謀劃，”劉國永說。“試點並不僅僅放在江蘇省這樣的發達地區，也包括一些欠發達地區，形成一個立體的示范結構，通過解剖典型為進一步推動全民健身公共服務體系建設提供理論和實踐上的指導。”（完）