體育總局黨組關於各部門各單位落實黨風廉政建設主體責任的意見

各廳、司、局，各直屬單位：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，進一步強化體育總局各部門各單位黨委（支部）抓黨風廉政建設的主體責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，特提出如下意見。

一、 切實提高對落實主體責任重要性的認識

黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了顯著成效。黨的十八屆三中全會對反腐敗體制機制創新和制度保障作出部署，提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的具體要求，這是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體對反腐倡廉形勢科學判斷后作出的重大決策，是對反腐倡廉規律的深刻認識和戰略思考。中央紀委第三次全會上明確了黨委（黨組）主體責任的5個方面，要求各級黨委特別是主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。落實主體責任和監督責任，是加強黨的領導的政治責任和加強黨的建設的政治任務，總局各級黨組織和紀委、紀檢部門要切實增強主體責任和監督責任意識，提高認識，強化使命感，自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任，旗幟鮮明地履行職責，積極行動，勇於擔當，切實把兩個責任落實到實處，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、 責任主體和主體責任

各部門各單位領導班子和黨委（支部）對本部門本單位黨風廉政建設工作負有全面領導的集體責任。黨政主要負責人對本部門本單位黨風廉政建設負總責，要認真履行第一責任人的職責。領導班子成員和黨委委員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。實行集體領導和分工負責相結合，堅持誰主管、誰負責，對黨風廉政建設和其他業務工作“一崗雙責”。具體責任如下：

（一）貫徹執行責任。認真貫徹落實中央和總局黨組關於黨風廉政建設的部署和要求，結合本部門本單位實際研究制定黨風廉政建設工作具體措施，研究制定源頭治本措施，加強職能轉變，簡政放權，規范權力行使，建立有效的權力運行監督制約機制。

（二）開展教育責任。加強黨性黨風黨紀教育，提高黨員干部的遵規守紀意識。抓好示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部認清面臨的廉政風險，增強自我防范意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）選人用人管人責任。規范行使選人用人權，堅決糾正跑官要官等選人用人上的不正之風。加強干部隊伍建設，嚴明黨的紀律，從嚴管理干部。黨委書記要定期約談重點崗位負責人，聽取黨風廉政建設情況。

（四）加強作風行風建設責任。堅決抓好中央八項規定精神落實，防止“四風”反彈。加強對體育行風政風建設的指導，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

（五）監督檢查責任。監督檢查本部門本單位黨風廉政建設情況，對黨員進行監督，督促黨員干部嚴格遵守國法政紀，嚴格執行黨的紀律。

（六）報告支持責任。負責報告本部門本單位出現的違紀違規違法等問題，配合和支持駐總局紀檢組、直屬機關紀委查處違紀違規問題。領導和支持本單位紀委、紀檢監察部門履行監督職責，健全紀委、紀檢工作機構，配備必要力量。

（七）以身作則責任。黨員領導干部要帶頭履行主體責任，帶頭嚴明黨的紀律，帶頭遵守廉政准則和廉潔自律各項規定，當好廉潔從政的表率。對落實主體責任不到位的，及時提醒、批評、糾正。

（八）發揮基層黨組織作用責任。注重發揮基層黨組織書記、支委會（黨委、總支）、紀檢委員的作用，強化責任，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

三、 責任追究

總局黨組對各部門各單位落實黨風廉政建設主體責任工作情況適時開展監督檢查。對落實不夠的部門、單位主要負責人進行約談或誡勉談話並提出整改要求。建立完善“一案雙查”制度，對查處的違紀違法案件，既要追究當事人的責任，又要追究相關人員的領導責任。有違反黨風廉政建設責任制行為的，按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》追究責任。對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護的，干擾、阻礙責任追究調查處理的，從重追究責任。

四、 工作要求

（一）加強自身建設，帶頭廉潔自律。各部門各單位要把貫徹落實主體責任列入重要議事日程，把業務工作與黨風廉政建設工作同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。各級黨組織要認真執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按時換屆，健全組織機構，配備必要人員。切實落實機關黨員司局長兼任支部（黨委）書記的“一崗雙責”制度，努力提高司局長既抓業務又抓黨建的工作意識和能力。黨員領導干部要堅持廉潔從政，帶頭遵守廉潔自律各項規定和要求，切實鞏固群眾路線教育實踐活動成果，不斷改進工作作風。要嚴格黨內生活制度，認真開好黨員領導干部民主生活會，把反腐倡廉教育作為黨委中心組重要學習內容。

（二）嚴明黨的紀律，特別是政治紀律和組織紀律。要嚴明黨的政治紀律，認真貫徹落實黨的路線方針政策，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威、確保政令暢通。要突出抓好組織紀律，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象。嚴格遵守組織制度，堅持民主集中制，加強批評和自我批評，嚴肅黨內組織生活。加強對組織紀律執行情況的監督檢查，對問題突出的要實施問責、追究責任。

（三）嚴格貫徹中央八項規定精神，抓好作風建設。把嚴格貫徹執行中央八項規定精神作為促進黨的作風建設的重要載體，切實鞏固群眾路線教育實踐活動的成果，長抓不懈，加強懲戒問責，嚴肅查處違反規定的行為。

（四）加強職能轉變，推進廉政風險防控機制建設。在深化體育改革過程中，要加強職能轉變，簡政放權，把廉政風險防控融入業務職能，針對業務工作中容易發生腐敗問題的重點部位和關鍵環節，建章立制，堵塞漏洞。

（五）認真做好主體責任分解落實工作。逐級研究制定落實主體責任具體意見和措施，細化落實主體責任的職責目標，明確年度重點任務，做到職責劃分清晰、任務分工具體、工作要求明確、保障措施有力。

體育總局黨組

2014年12月11日