張劍作足代會工作報告：總結成績 正視問題

1月21日，第十屆中國足球協會會員大會在河北香河國家足球訓練基地召開。新當選的中國足球協會常務副主席兼秘書長張劍代表中國足球協會向大會作了工作報告。報告主要分為三個部分：首先是全面回顧了過去十年來我國足球事業所取得的成績﹔其次指出了我國足球事業存在的主要問題﹔最后針對這些問題提出了一系列整改措施。張劍同時表示，希望以本次大會為契機，提振足球工作者的信心，開創中國足球事業發展的新局面。

張劍從“在管理體制和運行機制改革方面積極探索”、“聯賽在曲折中成長進步”、“專業人才培訓不斷加強”、“后備人才培養項目陸續啟動”、“國際足球交往進一步擴大”、“各級各類國家隊建設的探索和實踐”、“校園足球長足發展”、“行業治理初見成效”等八個方面回顧了過去十年我國足球事業所取得的成績。

張劍說：“通過一系列工作，目前我國足球事業整體環境穩步改善，聯賽現場觀眾人數重回亞洲第一，市場回暖，水平提升，這無疑是相關工作發揮了關鍵作用。中國足協還受到了國際足球組織和公眾的肯定：僅2013年，中國足球獲得了包括亞足聯年度最佳協會獎、公平競賽獎、亞洲足球先生、最佳外援和最佳俱樂部等在內的多個獎項﹔廣州恆大隊及其主教練還獲得了CCTV體壇風雲人物獎。”

取得成績的同時，我國足球事業發展也存在諸多問題，對此，張劍也在報告中做了闡釋，他說：“發生在足球領域的一些不良問題嚴重阻礙了足球的健康發展，引起公眾強烈不滿。”

問題首先體現在總體成績不佳，與世界和亞洲先進水平距離拉大方面。如國家隊連續在2006、2010、2014三屆世界杯亞洲區預選賽中第二階段即被淘汰，無緣亞洲區10強賽﹔2013年6月15日，國家隊在與泰國國家隊的友誼賽中遭遇恥辱性失敗﹔女足首次無緣世界杯、首次無緣奧運會等。

第二是足球發展的基礎薄弱。目前我國足球人口萎縮，后備人才嚴重匱乏，足球從業人員隊伍規模也比較小。從注冊球員看，近年來在中國足協注冊的常年參加系統訓練比賽的球員隻有兩萬人左右﹔我國足球教練員、裁判員和其他專門從事足球職業的從業人員與足球發達國家相比差距巨大﹔我國公共足球場地極度缺乏，成為發展足球運動的基礎性制約因素。

第三則是諸如賽風賽紀，少數足球從業者愛國主義、集體主義觀念淡漠等足球行業不良風氣也在蔓延，繼2001年爆發了影響巨大的“黑哨風波”后，2009年再次出現了足球行業的嚴重腐敗和違法犯罪事件。

這些問題的產生，張劍在報告中進行了深入的剖析和反思，他說：“問題的產生基於如下原因：一是對足球的價值和規律認識不足，重視不夠﹔二是對足球職業化改革思想准備不足，應對不力﹔三是急功近利的思想行為嚴重，輕視基礎建設和長遠規劃﹔四是行業管理監督薄弱和缺失。”

張劍說：“必須承認，中國足球的落后是全方位的，運動成績的背后是價值觀念、管理體制、工作體系、政策制度、隊伍素質、社會基礎等多重因素綜合作用的結果﹔同時，中國足球的落后狀況還將在一段較長時間內存在，必須深刻汲取教訓，牢固樹立以人為本、科學發展、尊重規律、崇尚法治的理念，在痛徹反思的基礎上撥亂反正，固本強基。”

報告最后一部分提出針對我國足球事業發展問題的一系列整改措施，主要包括：第一是面對挑戰和機遇，凝聚發展共識。二是統一思想，加強科學規劃﹔全面認識發展足球運動的綜合價值，明確中國足球的任務和目標，尊重規律，立足長遠，系統規劃足球發展。第三是深化足球改革，創新體制機制。處理好足球發展過程中政府和市場的關系﹔健全足球協會的管理機制﹔正確認識職業足球在足球發展中的地位和作用。第四是發展青少年足球，夯實足球發展的社會基礎﹔樹立正確理念，明確普及足球不僅僅是提高成績的基礎和手段，而是通過普及活躍大眾生活、幫助青少年增進健康、塑造健康人格﹔要建立政府主導、部門協同、社會力量參與、共同構建青少年足球后備人才培養體系的格局﹔在全社會宣傳倡導健康向上的足球文化，樹立足球良好的社會形象。第五是健全足球管理工作體系，主要包括專業人才培養、競賽體系搭建等。第六是加強足球隊伍建設和行業管理，加強國家隊、職業足球俱樂部、足球管理機構等方面的建設、管理。第七是推動政策完善，優化發展環境，尋求其他部門、其他行業、其他領域對我國足球事業的支持。

張劍在報告中還重點介紹了2014年將重點推進的幾項基礎性工作：首先是完成足球發展中長期規劃綱要﹔其次是完善組織架構，促進協會建設﹔第三是加強會員協會建設，逐步建立和完善全國足球管理構架。

張劍最后表示，本次中國足協會員代表大會的順利召開，標志著中國足協在總結過去經驗和教訓的基礎上，協會組織機構建設和工作運行回到了一個正常的軌道。但也要冷靜地看到，協會工作多年積累的問題多，情況復雜，難以在短時間內畢其功於一役，很多長期積累的問題通過一次會議解決並不現實。這次會議只是恢復正常秩序的一個開始。中國足球任重而道遠，要本著對公眾負責、對歷史負責的態度，既隻爭朝夕，又循序漸進，堅定信念，創新發展，以強烈的政治責任感和歷史使命感做好足球工作。