足協：推進留洋也要加強國內青訓 讓聯賽造血

　　2014年，隻剩20天時間，中國足協在今年年初召開的足代會中醞釀推出的《2014-2023十年規劃》卻“千呼萬喚未出來”。在今年國家頻頻推出扶持體育產業發展政策，發展足球產業上升到國家戰略高度情況下，廣大球迷翹首期盼著中國足球行業主管部門能拿出些具體推進足球工作的措施。

　　昨天，足協副主席魏吉祥在接受媒體採訪時，回應了諸如管辦分離、青訓建設、聯賽發展等關注焦點問題，但相比教育部門接管校園足球后對外公布的一些具有時間表、指標性的措施，中國足協推進足球工作的問題，更多的是缺乏時間表的籠統規劃。有圈內人士認為，“足球當前太受關注，新十年發展規劃有必要更加嚴密，該是時候提速了。”

　　問題1

　　管辦分離為何停滯不前

　　兩個層面分離有待推進

　　中國足球的管辦分離已經提出數年，但截至目前仍未有更為深入明確動作。目前管辦分離大框架仍停留在一年前的狀態。

　　魏吉祥透露，涉及到機制改革，取決於國家對協會政策方面的推進，管辦分離工作目前仍處於等待階段，“管辦分離有兩個層面，一個是政府與足協的分離，其次是聯賽與協會的分離。從政府與足協的分離進程看，目前有待政府對於協會實體化政策的整體推進，目前足協還是依托於體育總局的事業單位平台。”

　　聯賽與足協的分離，目前已具備條件，仍在探索，准備下一步推行中超理事會走向法人實體，“中國職業聯賽走過20年，進行了一系列的職業化探索，已具備較好市場條件。目前，中國足協也在進行改革探索，與各家俱樂部建立了中超聯賽理事會，和各家俱樂部股東一起成立中超公司，運行中超聯賽。下一步是將中超理事會真正走向法人實體單位，能真正由俱樂部層面去聘請更加符合市場化要求的經營管理人才，來運營中超聯賽。”

　　點評：魏吉祥強調，聯賽與足協分離的發展趨勢，是中國足協積極倡導和鼓勵的，但他並未透露具體實施的時間表以及更為具體的實施措施。

　　問題2中超是否該高度市場化

　　足協不會放棄宏觀監管

　　中超聯賽在近幾年發展較快，大量資本涌入聯賽，但也延伸出諸多隱藏的危機。多數俱樂部處於虧損狀態，一些俱樂部出現欠薪、球員市場供不應求等問題。

　　魏吉祥認為管辦分離，足協仍需在一定程度上對聯賽進行宏觀監管，“我們要防止中超高度市場化。你比如歐洲五大聯賽，就出現了聯盟與協會之間的矛盾，英超高度市場化導致外援沒有限制，英格蘭國家隊水平出現下滑，意大利也是如此。我們在這點上要向德國學習，讓協會對聯賽的宏觀監管與聯賽高效運營緊密結合好，讓國家利益和市場化開發結合在一起。”

　　但諸多監管細節同樣處於“積極研究當中”。譬如“我們正在積極研究，包括運動員的限薪、俱樂部經營比例中支出過高問題”。

　　對於有些俱樂部因經營不善，涉及到欠薪等問題，魏吉祥表示：“足協、中超理事會，會加大對俱樂部准入制度、財務狀況的審核，避免資金不能長期支持的俱樂部進入，避免其中途退出，出現運動員欠薪等問題。”

　　點評：截至目前，中超、中甲出現的教練、球員遭遇的諸多欠薪問題，並未得到有效解決。

　　問題3后備人才培養如何推動

　　青訓訓練營2015年增至50個

　　青訓體系塌陷，各級國字號隊伍缺乏可用人才，全國注冊足球人數不足38000人，其中18歲年齡段隻有935人，足校大幅萎縮，從5000多所降到不足200所。中國足協在青訓體系搭建上又有何具體推動措施？

　　德國足球近10年崛起，與其在全國建立了幾百個青訓中心、重視青少年培訓有直接關系。而整個歐洲足壇也在重視青訓體系搭建，英格蘭足總就拿出具體措施“3億英鎊建立青訓中心”。

　　魏吉祥認為中國足球的青訓體系處於斷檔階段，“青訓體系分三個層面，一是社會社區層面﹔二是省市一級足協平台﹔最高層次是國字號隊伍。在發達國家，這三個都是有機結合在一起，而我們則處於斷檔階段。尤其是省市級青訓平台，目前有一半省級足協是有編制的，一半是處於鬆散管理狀態。”

　　魏吉祥強調，目前建立青訓，關鍵還是下兩個層面，“尤其是中間的省市足協，要建立起市一級的足協架構，成為青訓體系的依托，搭建基層教練、裁判、運動員的培訓中心。”

　　從目前看，足協的真正實際動作體現在建設城市一級的精英訓練營，“2014年我們有20個城市精英足球訓練營，2015年要達到50個，然后逐步推廣到全國。”

　　點評：每年建設20到30個精英訓練營的推動速度，相比中國如此之多的省市，還是有些杯水車薪。

　　問題4留洋放緩如何培養本土球員

　　吸引一流外援提高中超水平

　　2010年，中國足協啟動大面積海外留洋計劃，向歐洲發達足球國家送出幾百名小球員。而這批球員成為正處於人才斷檔期的中國國字號青年隊的最有效補充。但從2013年開始，新的海外留洋計劃處於停滯狀態，缺乏新的拓展，甚至以往的一些項目也沒有了下文。

　　魏吉祥承認近兩年的海外留洋計劃有效填補了國字號人才斷檔，“國家足球水平長期徘徊在低水平，與青少年斷檔有直接關系。應該說，經過這幾年一些企業的贊助，在足協統一規劃下，送出一批球員。在國內球員斷檔的情況下，這批球員起到非常重要的替代作用。現在從國奧，到國青、國少，留洋球員比例越來越高。從最近幾次的比賽來看，留洋的球員也發揮了重要作用。”

　　中國足協希望兩條腿走路，積極推進海外留洋的同時，加強國內青訓的培訓基礎，增加國內聯賽造血功能，“在中超聯賽進一步發展情況下，我們可以期望中超聯賽在未來成為繼歐洲、南美兩大聯賽的另外一極。聯賽質量提高，就能吸引更多一流外援來踢球，也能讓國內球員在高水平中超賽場上得到更大鍛煉，這也是我們期盼的。”

　　點評：從目前中超聯賽來看，外援水平越來越高，國內年輕球員依舊缺乏生存成長空間，尤其是在國字號層面最為短缺的前鋒、后腰、中后衛等核心位置幾無可用之才，更多的是由外援把持這些位置。

　　問題5學校場地如何對外開放

　　正研究整合閑置資源

　　校園足球以及業余足球發展面臨的最大問題是場地問題。在北京五人制、七人制小球場，一場比賽的場租費要達到800到1200元。教育部方面透露，正在加快推進學校體育設施向社會開放。

　　對於當前校園足球、業余足球場地不足，而學校大量空置場館資源空閑問題，中國足協副主席、教育部體衛藝司司長王登峰透露，有關方面正在研究全面整合資源，“正在研究如何把所有的場館設施，包括學校、社會、社區體育設施利用起來，讓所有的人能共享，建立共建共管共享新機制。教育部也跟相關部門在協商，下一步如何將學校體育場館、全民健身場館有機結合起來，探索一個新模式。”

　　王登峰表示，很多學校在逐步把場館向外界開放，“當前需要解決如何保障學校人員、場館的安全。剩下是場館的維護保養費用。”

　　點評：如果能讓身邊的學校、場館體育設施，有效惠及周邊社區人群，一定程度上解決場地問題，讓“下樓踢球，上樓洗澡”的夢想照進現實，無疑會大幅度提高中國足球參與人口基數。（孫永軍）