为中国足球的明天筑基之二：规划难 落实更难

　　中国足球的发展不能没有规划，但规划不能纸上谈兵。没有落实的规划比没有规划造成的后果更为严重。眼下，新一轮的足球发展规划又在酝酿之中，其着眼的重点，当在如何落实

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　　从甲A联赛到中超联赛，20年弹指一挥间，中国足球为国人留下的遗憾、痛惜乃至愤怒远多于喜悦。作为第一个走上职业化改革道路的项目，为何世界杯出线越来越遥远，青少年普及越来越萎缩？屡次跌跤之后，中国足球又该从哪里站起来，才能找到一条真正踏实的发展之路？

　　20年间，中国足球已经制订了两次十年发展规划，其间还提出了若干次短期目标任务。如今再度审视，绝大部分已成过眼云烟，留下“常立志”的尴尬。以世界杯、奥运会等大赛成绩为主要目标的规划，不缺宏图大志，不缺勃勃雄心，缺的是滴灌式的精耕细作、跬步式的持之以恒。中国足球的发展不能没有规划，但规划不能纸上谈兵。没有落实的规划比没有规划造成的后果更为严重，因为这会削弱职能部门的公信力，空耗人们对足球的热情和支持。眼下，新一轮的足球发展规划又在酝酿之中，其着眼的重点，当在如何落实。

　　中国足球的规划常因决策层的人事变化、成绩压力等因素发生调整，朝令夕改，浅尝辄止的思路和行为屡见不鲜。急功近利的“出线足球”常导致规划不能按足球规律去科学设定。以联赛为本应当是基础性的发展方向，联赛是国家队的根基、足球市场的源泉，也会带动更多青少年喜欢上足球。足球改革之初，也曾有过一番欣欣向荣的景象，联赛球市火爆，国家队闯入世界杯，足球学校遍地开花。只可惜规划跟不上潮流，在现实中又缺乏具体的监管和评判，最终变成了空中楼阁。

　　天下大事必作于细。万众瞩目的足球，是否能从草根做起，将细处做实，是将要出台的新规划面临的一大挑战。日本在推出职业联赛前，用了两三年的时间去设计联赛乃至整个日本足球的发展框架，其重点在于构筑了完善的青少年培养体系和以市场规则为核心的联赛体系，且一旦确定就不折不扣地执行。20年时间过去，日本足球已到收获期。国内体育考察团前去日本取经，日本的经验都在那里摆着，中国足球已考察过多次，但之后的落实情况又如何呢？

　　如今的中国足球，在经历了力度空前的反赌扫黑之后，发展环境已经有所改观，球市逐渐升温，球星名帅纷纷加盟，新的机遇又摆在了中国足球人面前。眼下召开足代会正当其时，中国足球的发展方向将再度定下大格局，也让人们重燃期待。但是，这样的机遇不会一而再、再而三地出现，是否能珍惜机遇，中国足球迈出的每一步，都会在放大镜下被人们评判。倘若细节的落实再被忽视，又能去哪里寻找打开胜利之门的钥匙？

　　《 人民日报 》（ 2014年01月21日 15 版）