校园足球经费将纳入各级财政

11月26日，全国青少年校园足球工作电视电话会议召开，足球成为体育必修课、纳入学生综合素质评价等重磅内容出炉，此次会议也被看作教育部主导的校园足球工作全面启动的标志。但发展校园足球紧缺的师资、场地、经费如何解决？如何做到安全踢球，解除家长的顾虑？校园足球会不会发展成“应试足球”，是不是“大跃进”和“政绩工程”？

教育部体育卫生和艺术教育司司长王登峰日前接受了记者采访，就上述问题和质疑作出解答，并阐释了校园足球的未来发展思路。

疑问1

是否会演变为“应试足球”

足球只是作为升学参考

虽然足球是必修课，但只是把学生的上课情况、参加课余训练时间，是否是班里足球队、年级球队或校队队员，代表班级、年级、学校打过多少比赛获得什么成绩，代表省市打过多少比赛获得什么成绩等，记入学生综合素质档案里，并不考试。

近期有关校园足球的利好一个接一个，由此也产生了校园足球是“大跃进”、“应试足球”、“政绩工程”的质疑。

王登峰说：“（解释上述质疑）只需要明确一个问题，即校园足球是推广我们体育教学改革经验的扩大版试点，通过足球进行试点，如果效果不错，会成为一种模式，由此我们可能很快就启动设立篮球、排球等其他项目的大规模特色学校，因此我们不是盲目的。我们打算在2017年布局2万所校园足球特色学校，这是不是‘大跃进’？不是！因为我们在评估时发现，具备布局条件的学校有十几万所，在综合考虑了各种因素后，我们才设定了2万所的目标，而且校园足球已经开展了5年，布局学校已有5000多所，有了很好的基础。”

校园足球会演变成应试足球吗？王登峰说：“不会。虽然足球是必修课，但只是把学生的上课情况、参加课余训练时间，是否是班里足球队、年级球队或校队队员等，记入学生综合素质档案里，并不考试，只是作为将来升学的一个参考，就如同思想品德、艺术实践也会记入档案一样。”

王登峰同样否认了“政绩工程”的质疑，“评估校园足球最主要是看学校的足球课怎么教、请了什么人、校内比赛做得怎么样、业余训练开展如何、学生安全保障情况、场地设施改善情况等指标，而且会向全国公布。”

王登峰说，校园足球不是让孩子只踢球不学习，或者主要踢球、次要学习，而是主要学习、次要踢球，在保证文化课成绩好的基础上增加足球特长。

他还说，《中国青少年校园足球发展规划纲要（2015－2025）》有望在明年出台，而校园足球未来十年的发展目标是让体系建设更加完善，包括场地、师资、赛系、赛制、赛纪，后备人才体系等，通过校园足球带动其他运动项目发展、推动学校体育改革。

疑问2

是否所有学生都要一直学足球

普通学生只有一段时间要学

足球作为体育必修课并不意味着所有学生都一直学足球，因为在学校体育里，除了教学生基本的运动技能，如跑跳投等，还要让学生学习不同的运动项目，如篮球、排球、乒乓球、羽毛球等。

王登峰说，体育是教育不可分割的组成部分，“中国学生在全世界是上体育必修课最多的，从小学一直到大学一二年级体育都是必修课，加起来有14年，但很多人竟然连一个运动项目都没学会。我们选择校园足球作为学校体育改革的突破口，不仅因为足球运动本身，还因为大家都很关注足球，而且中国足球水平比较落后。”

为此，我国的校园足球将从四方面发展，第一是普及，王登峰说：“足球作为体育必修课并不意味着所有学生都一直学足球，因为在学校体育里，除了

教学生基本的运动技能，如跑跳投等，还要让学生学习不同的运动项目。足球作为必修课，只是指一个学生有一段时间要学足球，其他项目也要学。在校园足球特色学校里面，学生除了基本的运动技能以外，要有一定的时间段来上足球课。校园足球特色学校每周至少有一节体育课应该教足球，非特色学校则不必每周一节足球课。”

第二是教学和训练。“在特色学校，因为每周都有一节足球课，因此要制定全国统一的学习大纲，确定在不同年级学习什么足球技能，循序渐进。同时，我们还要组织校内课余的训练。”

第三，搭建四级联赛体系。“小学主要是鼓励大家广泛参与，因此我们不搞小学的全国比赛，小学的比赛只要打到地市就可以了。初中则要组织全省比赛。高中和大学组织全国的分区赛和总决赛，从而形成以学校为单位的四级联赛体系。”

第四，在四级联赛基础上把有潜力的学生选出来按照区域来组队，集中参加夏令营和冬令营。

疑问3

孩子踢球的场地问题怎么解决

不一定非要建设标准足球场

解决场地问题的原则第一是因陋就简、因地制宜，不一定建设标准足球场；第二是逐步改善，新建、改建和扩建要成为学校体育设施建设里很重要的一块。

王登峰表示，目前体育老师本身就不足，有足球特长的就更少，目前的规划是体育教师培养、各类教师培训和聘请兼职教师三条路。

其中，兼职教师包括足球教练、裁判、退役运动员、社会上有足球专长的人士、在校足球专业大学生等，把社会各方面力量动员起来，由政府购买服务。“有的学校连体育老师都没有，所以我们只能慢慢改善。但我们不能等，而要马上行动，请兼职教师来教授足球就是一种方式。”

解决场地问题的原则第一是因陋就简、因地制宜，不一定建设标准足球场；第二是逐步改善，新建、改建和扩建要成为学校体育设施建设里很重要的一块；第三，盘活存量。

“国务院近期印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，下一步将在全国范围内规划建设一大批体育健身场所，我们可以把校园足球场地建设和国家整体格局有机结合。”王登峰说。

王登峰介绍，从国务院近期发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和十八届三中全会将学校体育放在非常重要的位置、提出强化体育课和课外锻炼等要求来看，学校体育在教育中的位置将变得更加重要，教育经费支出结构上将向体育倾斜。

据介绍，校园足球经费将纳入各级财政。“中央财政会出一部分钱，用于全国性的校园足球教学、研究、师资培训、聘请高水平教练以及全国性赛事，地方各级财政经费用于地方层面的这些领域。此外，还有社会企业、组织的支持。”

疑问4

如何保障孩子踢球安全

安全管控完善保险制度

将来把学生进行所有体育运动（在各种场合）可能出现的伤害都做一个险种，统一来购买，这样会大大减轻社会各方包括学校、家长、孩子的负担。

家长不愿孩子踢球的一个很重要的原因是担心安全问题。

王登峰说：“应对此问题首先要加强安全管控，如何做热身，如何安全使用场地设施，在运动过程中注意哪些问题，如何保护自己，什么危险动作不能做等，都要向学生讲清楚而且反复强调，事后也要做评估。我们将细化校园足球各种教学、训练和比赛中的每一个环节，严格按照程序来做。安全问题要落实到人，从校长到班主任、教练、教师等，这一安全管控体系的构建我们已经着手在做。”

“第二就是完善保险制度。现在学校都有学生体育意外伤害校方责任险，在完善这个险种的同时，我们也希望能够探索另外一种学生体育伤害险。校方责任险只是在学校有责任的情况下才会进行赔付，我们希望将来把学生进行所有体育运动（在各种场合）可能出现的伤害都做一个险种，统一来购买，这样会大大减轻社会各方包括学校、家长、孩子的负担，同时要探索一种第三方处理或调解纠纷机制。”

本版据新华社